央廣網烏魯木齊1月9日消息（記者張雷 吳卓勝）新疆維吾爾自治區黨委扶貧開發工作會議7日在烏魯木齊召開。中共中央政治局委員、自治區黨委書記張春賢出席會議時強調，把精準扶貧、精準脫貧作為基本方略，把爭取和凝聚人心作為根本要求，堅持扶貧開發與經濟社會發展相互促進，堅持精準幫扶與南疆片區開發緊密結合，堅持扶貧開發與生態保護并重，堅持扶貧開發與社會保障有效銜接，采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全疆之力，堅決打贏脫貧攻堅戰。

　　張春賢說，“十二五”期間是新疆扶貧開發工作取得歷史性成就的五年，是貧困人口大幅減少、貧困地區生產生活條件和綜合面貌明顯改善的五年。在黨中央的堅強領導下，自治區立足新疆區情，創造性推進扶貧開發工作。創造大環境帶動扶貧、改善民生拉動扶貧、產業就業促進扶貧、創新模式分類扶貧、文化引領扶志扶貧，特別是各“訪惠聚”工作組卓有成效地推進了各項扶貧措施的精準落實，探索了一條符合新疆實際的扶貧開發之路。全疆貧困人口大幅減少，農牧民生活水平明顯提高，生產生活條件快速改善，公共服務水平顯著提高，發展能力進一步增強。五年累計脫貧174萬人，貧困人口減少到185萬人，貧困發生率由32%下降到15%。南疆四地州貧困人口5年減少135萬人，貧困發生率由46.8%下降到22.7%，減貧脫貧力度之大歷史少有。我們要充分認識新疆扶貧開發的巨大成就，堅定打贏脫貧攻堅戰的信心決心。

　　目標任務是：到2020年，自治區穩定實現貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障。貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高于全疆、全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保現行標準下261萬貧困人口全部脫貧，35個重點貧困縣全部摘帽，3029個貧困村全部退出，解決南疆四地州區域性整體貧困。

　　張春賢指出，要堅持問題導向，突破打贏脫貧攻堅戰的重點難點。

　　一是堅持精準扶貧、精準脫貧方略，切實解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“如何退”的問題。

　　解決好“扶持誰”的問題。采取科學有效的方法建檔立卡，切實搞準貧困人口規模、分布以及居住條件、就業渠道、收入來源、致貧原因等情況；區分具體情況，缺啥補啥、精準到戶到人；對扶貧政策措施進行科學分類，制定具體操作辦法，把工作做深做細。

　　解決好“誰來扶”的問題。自治區黨委、政府負總責。各地州市黨委、政府要做好上下銜接、域內協調、督促檢查工作，縣級黨委、政府承擔主體責任，縣委書記和縣長是第一責任人，有關部門單位要按職履責，各級扶貧開發機構要充分發揮職能作用，“訪惠聚”工作組要堅持所在村不脫貧不脫鉤。

　　解決好“怎么扶”的問題。要緊密結合貧困地區和貧困人口具體情況，對癥下藥，實施“五個一批”工程：發展生產脫貧一批，易地搬遷搬遷脫貧一批，生態補償脫貧一批，發展教育脫貧一批，社會保障兜底一批。同時因地制宜，積極探索多渠道、多元化的精準扶貧新路徑。

　　解決好“如何退”的問題。要設定時間表，形成貧困縣、貧困村、貧困戶有序退出機制。嚴格脫貧驗收辦法，實現有進有出、動態管理。貧困縣摘帽后需要培育和鞏固自我發展能力。

　　二是集中攻堅南疆、特困山區、邊境地區，突出解決短板問題。南疆四地州、特困山區、邊境地區是新疆脫貧攻堅的主戰場。制約的短板是基礎設施、公共服務、產業就業、生態保護。必須聚焦三大主戰場和四個短板，集中優勢兵力打好殲滅戰。

　　補上基礎設施短板：把水利、交通、電力、通信設施等基礎設施建設擺在優先位置，重點項目優先向主戰場傾斜，加快改善基礎設施落后狀況，促進脫貧攻堅。補上公共服務短板：加快推進貧困地區教育、衛生、社會保障、住房保障等基本公共服務均等化，改善貧困人口生產生活條件。補上產業就業短板：千方百計把企業引進來、辦起來，想方設法把產業做起來，下功夫把就業培訓搞上去。補上生態短板：加大貧困地區生態保護修復力度，項目資金安排上要進一步向貧困地區傾斜，開展貧困地區生態補償試點，大力推進興邊富民行動，集中改善邊民生產生活條件，推進邊境扶貧。

　　三是強化政策保障，解決好投入不足的問題。

　　加大財政扶貧投入：要強化政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，積極開辟扶貧開發新的資金渠道。加強金融扶貧投入：通過對小額信貸實行財政貼息、免擔保、免抵押等方法，解決好貧困戶貸款難、貸款貴問題。加大社會扶貧投入：各級黨政機關、企事業單位、人民團體、軍隊和武警部隊要更加重視責任落實、制度建設和考核評價。最大限度發揮定點扶貧單位的資源效益。發揮好對口援疆、駐疆央企和國企作用，實施好經濟強縣與貧困縣“攜手奔小康”行動，鼓勵支持各類企業、社會組織和個人參與扶貧。

　　四是堅持文化引領，解決好既富口袋、又富腦袋的問題。要把自力更生、艱苦奮斗教育貫穿扶貧開發始終，引導貧困地區干部群眾充分發揮主體作用，用自己的雙手建設美好家園。要把“教育扶貧”“科技扶貧”貫穿扶貧開發始終，培養和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚“新疆精神”，增強群眾“五個認同”，深入推進“去極端化”。

　　會上，和田地區、哈密地區、自治區發改委、上海市援疆前方指揮部、尼勒克縣，莎車縣作大會交流發言。全區12個地州、35個扶貧開發重點縣，以及第一批37個自治區扶貧開發領導小組成員單位簽訂了脫貧攻堅責任書。