央廣網(wǎng)海口11月23日消息（記者 吳媚苗）“椰樹門廣場改造工程”是海口市一項民生改造項目，2012年起面向社會招商，項目總投資3.5億元，工期3年。如今，3年過去了，項目卻只進展到了一半。據(jù)了解，由于政府相關(guān)管理辦法失效，又無新政策執(zhí)行，導(dǎo)致該項目地下空間建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)辦理滯后，影響了開發(fā)進度。有關(guān)專家表示，“延期問題”暴露出很多政府部門在管理規(guī)范性文件時存在漏洞。

　　2012年，“椰樹門廣場改造工程”項目面向社會招商，改造項目將新建地面運動場及附屬設(shè)施，地下建設(shè)兩層地下室，一層為商業(yè)，另一層為停車庫。項目建成后將成為海口市全民建身、休閑的新場所，同時可緩解老城區(qū)停車難問題。然而3年過去了，項目進度僅完成了一半，而施工等問題不斷影響老百姓生活，便民工程并不“便民”。

　　據(jù)出資建設(shè)該項目的海南城昭房地產(chǎn)開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人介紹，該項目在向（市）國土局申報地下空間建設(shè)用地使用權(quán)出讓時，恰巧2012年9月頒發(fā)的《海口市公共用地地下空間開發(fā)利用管理暫行辦法》，截至2014年9月已經(jīng)失效。導(dǎo)致該項目地下空間建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓手續(xù)辦理滯后，影響了該項目的開發(fā)進度。

　　對此，海口市民防局副局長李振忠表示，因為這個暫行辦法在國家都沒有上位法，該局就參照著部分城市以及海口市的實際，制定了暫行辦法。在文件失效后，多次和海口市法制局溝通，一直到今年7月10號才出臺了定稿。

　　從去年9月份失效到今年7月份通過，中間相差了10個月，工程無法推進，沒有暫行辦法，沒有依據(jù)，土地招拍掛做不了。

　　由于一紙公文的失效，導(dǎo)致重點項目停滯不前，影響百姓生活。就在昨天海口市有關(guān)單位舉辦的《亮見》這一電視問政節(jié)目中，該事件被當(dāng)做“無作為慢作為”的典型案例，公之于眾。

　　海口市民防局局長張偉斌表示，該局僅提前了3個月啟動政策延期的準(zhǔn)備工作，而非按照相關(guān)規(guī)定提前6個月準(zhǔn)備，導(dǎo)致項目無法推進，“我們存在慢作為行為。”張偉斌表示，該局已經(jīng)對辦公室一名相關(guān)負(fù)責(zé)人作出調(diào)離崗位的處理，并解聘了相關(guān)律師。

　　對此，有關(guān)專家指出，海口現(xiàn)在有很多條理都是暫行辦法，有些部門是一切項目圍繞自己轉(zhuǎn)，“不是保姆式的服務(wù)，是保安式服務(wù)。”椰樹門項目的延期與政府的規(guī)范性文件在管理缺失有關(guān)，這不是個案，暴露出很多政府部門在管理規(guī)范性文件時存在漏洞。