央廣網海口2月12日消息（記者朱永）為繼續加強旅游市場監管力度，規范旅游市場秩序，作好2015年春節黃金周備戰工作。海南省旅游委于2月10日發布實施《旅游市場違法違規經營行為舉報獎勵辦法（試行）》，旨在堅持以“零容忍”的態度依法整治海南旅游秩序，加強企業自律，嚴格執行相關法律法規要求，規范經營行為，進一步提升旅游服務質量。

　　該辦法明確了舉報的范圍、途徑、獎勵的條件和程序等，最高獎勵額度達5萬元。該辦法主要通過“懲惡”與“揚善”兩個途徑規范旅游市場。一方面通過各市縣旅游委（局）的切實傳達并加大宣傳力度，形成全社會廣泛參與打擊違法違規行為的輿論氛圍；另一方面，各市縣可依據現行的獎勵范圍和實施程序，充分運用《獎勵辦法》，對舉報違法違規者予以獎勵，激勵公眾參與,提高執法效能。鼓勵條件成熟的市縣，率先推動出臺本地區獎勵辦法并進一步擴大獎勵范圍。

　　附：海南省旅游市場違法違規經營行為舉報獎勵辦法（試行）

　　第一條  為鼓勵舉報旅游市場違法違規經營行為，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，規范旅游市場秩序，促進旅游業健康發展，根據《中華人民共和國旅游法》、《海南省旅游條例》、國家旅游局《旅游投訴處理辦法》及相關法律法規之規定，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱舉報，是指公民、法人或其他組織（以下簡稱“舉報人”）對旅游市場中存在的違法違規問題，向旅游主管部門或旅游平臺12301提供線索、反映情況的行為。

　　第三條  鼓勵公民、法人和其他組織積極舉報發生在本省行政區域內的旅游市場違法違規經營行為，歡迎旅游者、旅游經營者及其工作人員舉報。

　　第四條 舉報人可通過下列途徑進行舉報：

　　電話：0898-12301（海南省旅游咨詢投訴服務熱線）、0898-65222853；

　　郵件：m18976670127@163.com

　　來函、來訪：海南省旅游質量監督管理局（海口市海府路49號原省委大院西區14幢，郵編570203）

　　第五條 舉報獎勵范圍：

　　（一）未取得相應的旅行社業務經營許可經營旅行社業務和未取得導游資格證從事導游業務的；

　　（二）旅行社未按規定為旅游團隊安排領隊或者導游全程陪同，或者安排未取得導游證或者領隊證的人員提供導游或者領隊服務的；

　　（三）旅行社及其從業人員組織、接待旅游者，安排參觀或者參與違反我國法律、法規和社會公德的項目或者活動，或在講解中摻雜庸俗、下流、迷信內容的；

　　（四）旅行社違反旅游法規定，向不合格的供應商訂購產品和服務的；

　　（五）旅行社未征得旅游者書面同意，委托其他旅行社履行包價旅游合同，損害旅游者合法權益的；

　　（六）旅行社違反旅游法規定，以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過購物或者另行付費旅游項目收受回扣等不正當利益的；

　　（七）導游在旅游行程中擅自變更旅游行程安排的，或者具備履行條件但拒絕履行旅游合同的；

　　（八）旅游景區不執行流量控制及其它安全管理規定，私自改擴建，未對景區內出售的商品和提供的服務實行統一管理、統一標簽、明碼標價，未公開服務項目及收費標準，誤導、糾纏、誘騙或者脅迫旅游者消費以及其它損害游客利益的；

　　（九）旅館未按規定報旅游主管部門備案和報送統計信息，未取得治安、消防、衛生等許可證非法經營，發布虛假廣告、不明碼標價、質價不符、不執行政府價格管理規定及其它損害游客利益的；

　　（十）通過網絡等渠道非法招徠、組織游客開展海上旅游活

　　動或租賃非營運船舶非法經營海上旅游業務的；

　　（十一）其他擾亂旅游市場秩序的違法違規行為。

　　第六條 舉報受理后，旅游主管部門應及時與舉報人聯系，請舉報人協助配合調查，提供證據，并盡快組織開展案件調查，在規定的辦案時限內作出行政處罰決定；涉及刑事犯罪的，及時移送公安機關處理。

　　第七條 舉報獎勵應符合以下條件：

　　（一）舉報人如實舉報；

　　（二）有明確的舉報對象、具體的違法違規事實；

　　（三）舉報事項事先未被政府主管部門掌握；

　　（四）舉報事項經查證屬實。

　　第八條 對舉報人進行獎勵的，應當遵循以下原則：

　　（一）實行一案一獎制度；

　　（二）同一案件由兩個以上（含兩個）舉報人分別舉報的，獎勵第一個提出舉報的舉報人。其他舉報人提供的證據對案件查處起重大作用的，可以給予獎勵；

　　（三）兩人以上（含兩人）聯名舉報同一案件的，按同一舉報獎勵，獎勵金由舉報人協商分配；

　　（四）最終認定的違法事實與舉報事項部分一致的，給予一致部分的獎勵，不一致的部分不予獎勵；

　　（五）除舉報事項外，旅游主管部門還認定了其他違法事實的，對其他違法事實作出的處罰決定不予獎勵。

　　第九條 對舉報人的獎勵,每案最低獎勵三百元，最高獎勵不超過五萬元，并按不同情形進行獎勵：

　　（一）被舉報人受到行政罰款、沒收違法所得、沒收非法財物處罰的，按行政處罰罰沒總金額的10%給予獎勵，獎金按此標準計算低于最低標準的，按最低標準獎勵。��

　　（二）被舉報人受到暫扣許可證、責令停業整頓處罰的，根據案件具體情況，予以舉報人1千元以上5千元以下獎勵。

　　（三）被舉報人受到吊銷許可證或者主要責任人受到行政拘留處罰的，根據案件具體情況，予以舉報人5千元以上1萬元以下獎勵。

　　（四）被舉報人同時受到兩種以上行政處罰的，分別計算處罰獎勵金額，按獎勵金額的最高項予以獎勵。

　　（五）被舉報人涉嫌刑事犯罪，被移送司法機關處理的，根據案件具體情況，予以舉報人1萬元以上5萬元以下獎勵。

　　第十條 在最高獎勵金額不超過5萬元的前提下，舉報人提供關鍵證據，并積極配合調查的，按本辦法核算出的獎勵金額的150%給付；提供部分關鍵證據，并協助案件調查的，按本辦法核算出的獎勵金額的100%給付；提供部分證據，未配合案件調查的，按本辦法核算出的獎勵金額的50%給付。

　　關鍵證據包括：所購物品等物證，旅游合同、行程單、發票、門票、購物小票、賬本、單據等書證，照片和攝像等視聽材料。

　　第十一條 內部職工實名舉報本單位違法違規行為的，可在上述規定的獎勵標準基礎上再提高50%進行獎勵，但最高不超過5萬元。��

　　第十二條 本辦法原則上只對實名舉報行為給予獎勵。舉報人在舉報時應留本人的真實姓名、有效身份證件號碼和聯系方式等。

　　提供明確的線索和確鑿的證據，并經查證屬實的匿名舉報，且被舉報人受到超過5萬元以上行政處罰或被追究刑事責任的，對匿名舉報人可參照本辦法進行獎勵。匿名舉報人在舉報時應提供1個6位數密碼和有效聯系方式，供在發放獎金時核實身份。

　　第十三條 凡由省旅游行政主管部門直接辦理的案件，受理后移交給市、縣旅游行政主管部門查處的案件，以及市、縣旅游行政主管部門按規定移交給省旅游行政主管部門辦理的案件，其舉報人的獎勵由省旅游行政主管部門負責，并按照下列程序辦理：

　　（一）提出申請

　　承辦案件的單位應于作出行政處罰決定后10個工作日內，提出對舉報人的獎勵申請，按要求填報《旅游市場違法行為舉報獎勵審批表》，并將獎勵申請書、舉報材料、調查報告、被舉報人的行政處罰決定書等相關材料一并報省旅游行政主管部門。

　　（二）審批

　　省旅游行政主管部門應在收到獎勵申請之日起10個工作日內進行審核，對符合本辦法規定的給予獎勵，不符合本辦法規定的，退回提出獎勵申請的單位并附書面說明。

　　（三）獎金領取

　　經批準同意給予舉報人獎勵的，由省旅游行政主管部門在5個工作日內寄發《舉報獎勵通知書》或以其他形式通知舉報人。

　　舉報人接到獎勵通知后，2個月內憑《舉報獎勵通知書》和本人身份證件到省旅游行政主管部門領取舉報獎勵金。匿名舉報人需提供舉報時的6位數密碼。委托他人代領的，受托人需持舉報人的授權委托書及雙方有效身份證件。

　　除不可抗力原因外，逾期不領取獎金的視為放棄，不再補發。

　　在確保資金安全的情況下，經舉報人同意，省旅游行政主管部門也可以通過轉帳、電匯等方式將獎勵金發放給舉報人。

　　第十四條 凡由市、縣旅游行政主管部門直接受理立案的案件，以及非省旅游行政主管部門移交的案件，其舉報人的獎勵由辦理案件的市、縣旅游行政主管部門參照本辦法的獎勵程序辦理。

　　第十五條 各級旅游行政主管部門及其工作人員應嚴格按照有關法律法規規定及時處理舉報人的舉報，嚴格遵守工作紀律，提高辦事效率。未經舉報人同意，不得以任何方式透露舉報人身份、舉報內容和獎勵等情況，違者依法依紀承擔相應責任。

　　第十六條 舉報人應依法依紀舉報，不得捏造事實、偽造證據誣告他人，不得影響和干擾旅游行政主管部門對其所舉報問題的調查和處理。違者，旅游行政主管部門、被舉報當事人有權依法追究其法律責任。

　　第十七條 舉報案件的處理及獎勵情況應當適時向社會公布；涉及舉報人個人信息的，應當征得本人同意。

　　第十八條 本辦法所稱“以上”、“以下”均包含本數。

　　第十九條 本辦法由海南省旅游發展委員會負責解釋并監督實施。

　　第二十條 本辦法自2015年2月10日起施行。