央廣網(wǎng)銀川1月22日消息（記者廉軍）寧夏政協(xié)委員王黎君在政協(xié)寧夏十屆三次會議大會發(fā)言時，建議土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿。

　　王黎君在發(fā)言時說，土地確權(quán)讓農(nóng)民吃了“定心丸”，它帶給農(nóng)民的不僅是經(jīng)營權(quán)的合法化，還可以進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。這無形中讓土地這種“沉睡資產(chǎn)”變成了“活資產(chǎn)”。中央明確提出要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制，并且要求堅持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵和支持承包土地向?qū)�業(yè)大戶、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。

　　近年來，自治區(qū)黨委政府高度重視固原工業(yè)發(fā)展，給固原巖鹽和煤電鋁一體化工業(yè)項目以強(qiáng)有力支持，給土地流轉(zhuǎn)后的新型農(nóng)民創(chuàng)造了良好的就業(yè)條件。針對土地流轉(zhuǎn)中存在和可能出現(xiàn)的一些問題，王王黎君委員建議，土地流轉(zhuǎn)不能搞強(qiáng)迫命令，要充分尊重農(nóng)民的意愿。為此王黎君委員提出四點建議：

　　一是土地流轉(zhuǎn)要克服盲目性隨意性 。中央一再強(qiáng)調(diào)，要賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)，但實際操作中，一些地方片面認(rèn)為：只要有外商、有業(yè)主來投資， 就可以流轉(zhuǎn)。在山區(qū)，農(nóng)民主要依靠土地為生，完全擺脫土地，靠從事二、三產(chǎn)業(yè)為主的人并不多。因為相比之下，農(nóng)民外出打工和從事二、三產(chǎn)業(yè)所得的收入不到農(nóng)民人均年收入的一半，況且由于當(dāng)?shù)毓�業(yè)發(fā)展水平有限，農(nóng)民打工或經(jīng)商收入的穩(wěn)定性較差，土地依舊是農(nóng)民眼中的“命根子”。要防止農(nóng)民土地被流轉(zhuǎn)后，又變成無土地、無經(jīng)營、無收入的新“三無”農(nóng)民的現(xiàn)象。

　　二是不能以鄉(xiāng)村組織的行為否定農(nóng)戶的市場經(jīng)濟(jì)主體的地位。一些外來人員對農(nóng)民土地 “反租倒包” 一些地方，鄉(xiāng)村組織成為土地流轉(zhuǎn)的操作主體，先將農(nóng)戶的承包地包給開發(fā)商，再回過來找農(nóng)戶辦理租地手續(xù)，一些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組織在事先沒有征得農(nóng)民同意的情況下，先入為主地與開發(fā)商簽訂了包地的協(xié)議。這實際上是用鄉(xiāng)村組織的行為否定了農(nóng)戶的市場經(jīng)濟(jì)主體的地位，一旦鄉(xiāng)村決定集中土地，原來的承包戶就得服從，自愿的原則得不到體現(xiàn)。

　　三是防止以低租金、長租期有損農(nóng)民長遠(yuǎn)利益。當(dāng)前各地的土地流轉(zhuǎn)形式多樣，土地?zé)o一例外地要涉及租金和租期問題。多數(shù)地方土地的租期都很長。農(nóng)民一旦失去其他謀生途徑，也就沒有了依靠。因此，在土地流轉(zhuǎn)中，農(nóng)民交出土地后，能否保證獲得合理的利益，不僅關(guān)系到眼前土地規(guī)模經(jīng)營能否健康實現(xiàn)的問題，而且關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)是否會給社會留下“后遺癥”的問題。

　　四是土地流轉(zhuǎn)不能富了商人，窮了農(nóng)民。對于有承包土地的進(jìn)城農(nóng)民來說，土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，無疑是一箭雙雕的好事，但是，對于常年進(jìn)行土地耕作的農(nóng)民來說，土地流轉(zhuǎn)就以為著收入減少，土地轉(zhuǎn)出去，時間又很久，每年只那點補償錢，生活難以保障。還有的商家把流轉(zhuǎn)的土地改變土地的性質(zhì)，把糧地變?yōu)榱值氐取?/p>