央廣網德陽8月24日消息（記者賈宜超）四川省中江縣以“村規民約”為抓手、推進依法治省在基層落實，形成了“三上、三下，六步工作法”的“中江經驗”。據悉，“中江經驗”作為依法治省精神在基層落地生根的體現，作為推動基層治理方式轉變的主動探索，作為在實踐中創造的、并通過實踐檢驗已起到很好作用的成功經驗，四川將全面推廣“中江經驗”。

　　據悉，去年以來，四川中江縣抓住第九屆村（居）委會換屆選舉的契機，通過制訂完善村規民約有效解決了征地拆遷補償、環境衛生、社會治安、農村水利等村民關心的村級公共事務，取得了突出成效。其主要做法是：鄉鎮成立村規民約制訂工作指導小組，村成立村規民約起草小組，根據各地實際擬出村規民約的初稿，交由村民進行反復討論研究，經協調一致后形成草案，報鄉鎮進行合法性審查，審查合格后由村民會議進行表決，表決通過后公布施行。截止去年年底，中江縣837個村都制訂完善了村規民約，通過村規民約的制訂和實施，中江縣全縣農村初步呈現村級事務管理有序、村容村貌整潔等新氣象、新面貌。

　　據了解，“中江經驗”中的“三上、三下”即：村規民約的起草過程反復三次征求意見、三次整理修改；“六步工作法”即：村規民約的制訂實施要經過“強化領導監督、廣泛宣傳動員、精心組織起草、反復征求意見、依法表決備案、認真組織實施”六個步驟。

　　“中江經驗”與過去村規民約制定實施過程相比，有三個顯著特點：一是充分尊重民意、廣泛開展基層協商民主。在村規民約制定過程中，村委會與村民之間，各村民之間反復多次溝通，用協商民主的方式協調處理村治理中多元利益主體間的沖突與矛盾，在充分尊重民意的基礎上達成各方共識，有效緩解基層社會治理過程中可能遇到的各種難題。二是培養村民的法治觀念和自覺意識。通過“依法立約、以約治村、民主治理”使規范細節化、生活化，便于村民了解、記憶和遵守，形成了“我參與、我制訂、我簽字、我遵守”的良好氛圍。三是構筑了基層社會治理多元參與的新平臺，起到了凝聚人心的作用。無論是在制定規范完善過程中，還是在實施執行上，都充分發揮了人民群眾的主體作用、村委會的引領推動作用、法制的規范和保障作用、黨組織的領導核心作用和政府主導作用，對推動基層走向法治化、誠信化、規范化具有重要意義。

　　據四川省民政廳相關負責人介紹，為全面推廣“中江經驗”，今年6月，四川省民政廳與依法治省領導小組辦公室、省委組織部、省司法廳聯合下發了《關于深入開展示范創建活動全面推進依法治村（社區）工作的通知》，要求將制訂完善村規民約作為示范創建的重要指標體系切實開展依法治村的創建工作。四川省民政廳將緊密結合依法治村示范創建工作，進一步加大指導力度，在今后的三個月內深入各地開展督促檢查，建立全省制訂完善村規民約工作臺帳管理制度，大力推動依法治省接地氣、到基層、見成效。