央廣網南昌8月5日消息（記者范存寶 實習記者徐梅婷）穩步推進農村土地承包經營權確權登記頒證，是今年江西省農村工作的重頭戲。日前，記者跟隨江西省農業廳農村改革領導小組到江西省部分縣、鎮、村了解土地確權工作情況，收集到了來自一線最新最真實的土地確權工作進度資料。據了解，江西省計劃到今年年底將基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，逐步把土地承包比營權證發到農戶手上。到目前為止，江西省的土地確權工作已領先全國，并在推進過程中逐步摸索出了一套屬于自己的“江西經驗”。

　　土地確權要做好 航拍勾圖是關鍵

　　“土地確權工作，最重要的要摸清農戶的家底，知道我們這里到底有多少田地。所以我們運用現代先進的技術手段進行承包地塊測量，精心選擇測繪公司，使用無人機航拍，獲取高精度航空影像圖。我們縣是全省最早進行和完成航拍工作的，省、內外很多地方都前來我們這里觀摩學習”鷹潭市余江縣農業局局長徐才發說到。余江縣16個鄉（鎮、場、局）的1284個村小組調查摸底工作基本完成，全縣936平方公里航空影像拍攝基本完成。目前，全縣各村小組正在加緊勾圖指界工作。

　　充分調動群眾積極性，使得工作進展更順利

　　大垅鄉位于湖口縣東部，國土面積38平方公里，人口1.5萬人，下轄9個行政村，102個村民小組。全鄉二輪承包登記的土地面積11200畝，其中旱地4350畝，水田6850畝，承包農戶3441戶。

　　大垅鄉的鄉長饒正勇說到：“我們鄉在著手土地確權工作時，首先做到了宣傳到位，讓老百姓真正切切理解我們政府要做什么，這么做給老百姓會帶來怎樣的好處，獲得老百姓的理解和支持后，接下來一切的工作就順利多了。航拍圖還沒制作出來之前，村民們發動了村里的老會計、老教師等一些能算能繪的村民下到田間勾畫草圖，標記各農戶的土地位置，等到航拍圖出來的時候，我們就直接將草圖上的數據記錄上去，大大加快了我們的工作效率。我們村還組建了村民理事會，選舉在村民眼里威信高、有能力的村民作為理事會的成員，在開百人大會前，他們自己先收集個民眾意見開個小會，這樣在做決策時也大大提高了效率和民主。”

　　大垅鄉牌駱村的村民駱昌付，今年已經70歲了，他家擁有耕地5.4畝，因為年紀大了，兒子家人又在外地打工，所以自家的地都分給街坊領居耕作。談到土地確權時他說到：“這個政策感覺給我們老百姓吃了一顆定心丸，等土地承包經營權證發到我手里，我就不會擔心我們家的土地被別人私自流轉了。”

　　土地確權過程中的問題

　　土地確權登記工作有利于解決農戶承包地地塊面積不準、四至不清等問題。但這項工作面廣量大，有不少難點需要探索、解決。“我們村確權登記時就曾遇到過不少問題，”鷹潭市花屋村村支書孫港樣說，“村里共有612戶、2622多人、4600多畝水田，看起來確權很簡單，不過，這幾年里人口變動很大，有的娶媳婦生孩子了，有的嫁女兒少了人口了，但土地確權是以二輪承包基數為準，農戶家中人口增了或者減了，承包地面積不變。”

　　“開始時好多人不服氣，二輪承包時有的家庭只有三口人，分到3畝多承包地，現在有六口人了，土地面積依舊沒變”村支書告訴記者，不少村民不了解政策時牢騷很多，但經過村確權小組的耐心講解，村民也開始慢慢地理解這項工作對于他們自身的意義，也愿意配合工作的實施。

　　“定成員、準登記、賦真權、確實地、頒鐵證，讓農民土地有身份、流轉有保障、貸款有抵押、創業有資本，合作有基礎、種田有責任。”江西省農業廳副廳長唐安來表示：“只有這樣，農民既可以利用承包地放心投入從事農業生產，也可以利用土地承包經營權證進行抵押融資；一旦承包地被征收，農民還可以以明晰的物權權利獲得相應的補償，從而在根本上維護好全省農民的切身利益，重塑農民的主人翁地位。