央廣網(wǎng)成都7月17日消息（記者劉濤）7月17日，成都高新區(qū)正式公布其首份負(fù)面清單，當(dāng)中涉及6個(gè)行業(yè)/產(chǎn)業(yè)、17個(gè)領(lǐng)域；在“特別管理措施”方面，包含《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》69條、《內(nèi)資準(zhǔn)入負(fù)面清單》19條，聚焦于新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其配套行業(yè)；而未列入清單的行業(yè)領(lǐng)域，則將按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　7月17日，成都高新區(qū)正式發(fā)布2014年版《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》和《內(nèi)資準(zhǔn)入負(fù)面清單（試行）》，針對(duì)其“三次創(chuàng)業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，集成公布了88條“特別管理措施”，外資和內(nèi)資清單分別為69條、19條。其中，《外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單》包含50條限制投資措施、19條禁止投資措施。例如，模擬CRT黑白及彩色電視機(jī)、原料含有尚未規(guī)模化種植或養(yǎng)殖的瀕危動(dòng)植物藥材的產(chǎn)品生產(chǎn)裝置等項(xiàng)目均被列入禁止投資行列。

　　成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，成都高新區(qū)負(fù)面清單體現(xiàn)了面向未來、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展思路，以清單形式對(duì)在成都高新區(qū)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、項(xiàng)目進(jìn)行集成公布，其依據(jù)是《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》等相關(guān)文件，同時(shí)結(jié)合成都高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，逐條研究制定，確保內(nèi)容的準(zhǔn)確性、可行性。通過實(shí)施負(fù)面清單管理模式，成都高新區(qū)將進(jìn)一步改革市場(chǎng)準(zhǔn)入管理制度，明晰內(nèi)外資在成都高新區(qū)投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，探索破解投資領(lǐng)域的“玻璃門”和“彈簧門”，對(duì)促進(jìn)投資便利化，加大招商引資力度有著積極意義。

　　據(jù)成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述負(fù)面清單聚焦于其“三次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃確定的“4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)（即新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)）、“7+2”產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域（即下一代信息網(wǎng)絡(luò)、電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)，生物醫(yī)藥、生物醫(yī)學(xué)工程，航空裝備，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和金融、商務(wù)服務(wù)業(yè)）和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。而未列入清單的行業(yè)領(lǐng)域，則將嚴(yán)格按照國家、省、市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　在外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單方面，對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的特別管理措施主要集中在生物、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)，例如，對(duì)氯霉素等藥物的生產(chǎn)進(jìn)行限制投資；對(duì)銀行銀行、財(cái)務(wù)公司、信托公司、貨幣經(jīng)紀(jì)公司、保險(xiǎn)公司、證券公司、證券投資基金管理公司、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司、期貨公司、法律咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、資信調(diào)查與評(píng)級(jí)服務(wù)公司等進(jìn)行限制投資；對(duì)社會(huì)調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行禁止投資。而對(duì)電子核心基礎(chǔ)、生物醫(yī)學(xué)工程、先進(jìn)環(huán)保等領(lǐng)域，則暫無特別管理措施。

　　內(nèi)資準(zhǔn)入負(fù)面清單方面，包含對(duì)12類生物醫(yī)藥項(xiàng)目的禁止投資措施，在下一代信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域規(guī)定了對(duì)模擬CRT黑白及彩色電視機(jī)項(xiàng)目禁止投資。除此以外，對(duì)電子核心基礎(chǔ)、高端軟件和新興信息服務(wù)、生物醫(yī)學(xué)工程、航空裝備、先進(jìn)環(huán)保、金融、商務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域均為暫無特別管理措施。

　　據(jù)介紹，除涉及上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域，成都高新區(qū)負(fù)面清單還針對(duì)建筑，交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政，批發(fā)和零售，房地產(chǎn)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生，文化、體育和娛樂等配套產(chǎn)業(yè)制訂了相關(guān)限制投資和禁止投資的管理措施。

　　“通過負(fù)面清單的引導(dǎo)，提升開放度，增加透明度，推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都高新區(qū)推出負(fù)面清單的一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)，就是服務(wù)于“三次創(chuàng)業(yè)”，聚焦于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，政府以清單的方式明確列出禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，清單之外的，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入，“出發(fā)點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)，落腳點(diǎn)同樣是產(chǎn)業(yè)”。

　　成都高新區(qū)是全國首批國家級(jí)高新區(qū)，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力在全國國家高新區(qū)中位居前列，是四川省、成都市改革發(fā)展創(chuàng)新的重要引擎。目前，成都高新區(qū)聚集各類企業(yè)5萬余家，絕大多數(shù)為民營企業(yè)和外資企業(yè)。截至2014年6月底，成都高新區(qū)已聚集世界500強(qiáng)和國際知名企業(yè)200余家，其中世界500強(qiáng)企業(yè)92家；1000多家外資企業(yè)在此落戶。