央廣網合肥6月1日消息（記者王利）記者從合肥市獲悉，該市此前產業政策扶持方式主要為無償獎補，“輸血”的事后獎補占到了合肥市政策資金的90%以上，而這些資金大多直補企業，不符合市場經濟規律。為此，合肥市近日對產業扶持政策做出調整，明確了四種財政資金投入方式，實現“撥款變投資、資金變基金”，其中，基金投入占比不低于50%。

　　據悉，合肥市此前產業政策扶持方式主要為無償獎補。合肥市常務副市長韓冰介紹，之前獎補政策的實施在很大程度上由政府部門主導，政府既當裁判員，又當運動員。隨著合肥市產業轉型升級步伐的加快和產業集聚度的不斷提高，原有政策資金使用分散，扶持方式單一，資金投入滯后，主要在時候兌現，在企業最需要資金的事前、事中階段，政策反而缺位等問題逐漸顯現。

　　為此，合肥市近日對該市產業扶持政策做出重大調整，明確了四種財政資金投入方式，即基金投入、“借轉補”投入、財政金融產品投入和事后獎補投入。除保留20%以下的事后獎補資金繼續實行無償投入外，主要采取有償投入的方式，通過市場化的運作，與金融資本和社會資本結合實現政策資金優化配置、放大使用和良性循環。在這次的調整中，事后獎補政策占比大幅壓縮，著力解決企業在起步階段面臨的資金緊張問題。

　　在四種財政資金投入方式中，基金投入占比將不低于５０％。基金投入方式可以充分發回資金杠桿作用，吸引社會資本，同時運用市場機制選擇投資企業。合肥市常務副市長韓冰表示，政策資金將由基金管理公司根據市場規律選擇具體的投資項目，２０１４年合肥市將拿出５億元，以基金方式投向合肥市優勢主導產業和戰略性新興產業。按照基金運作的通常做法，對接社會資本可以放大５倍，按此測算，能夠吸引20億元的社會資本。而從明年起，合肥市調整后的政策將逐步實施到位，每年可以拿出10億元以上的政策資金實行基金運作。

　　財政資金的另一種方式是“借轉補”，合肥將采取“事先設定績效目標、合同管理、先預撥專項資金、績效考核后再全部或部分轉作補助”的財政資金投入方式，可以在企業最需要資金的事前、事中階段投入，全程實施資金績效考核。合肥市要求這部分投入占比不高于３０％。

　　此外，合肥市還將財政資金與金融資本相結合，通過財政資金引導信貸、擔保、信托等金融機構，設立風險補償、集合信托、保費補貼等形式多樣的財政金融產品，發揮財政資金的“金融撬動”作用，多渠道增加產業投入。

　　據介紹，政策調整后，合肥市政府將側重于優化企業發展的外部環境，事前主要是定標準、定程序、定規則，事中事后加強監管，只當“裁判員”，不當“運動員”，通過市場機制配置資金，大幅壓縮了權力尋租空間。