央廣網西寧1月23日消息（記者楊陽）政協青海省第十一屆委員會第二次會議日前在西寧舉行。青海政協委員們紛紛就群眾關注的醫療、環保、教育等問題提出意見建議。

　　青海自2013年10月推行醫療機構分級診療制度以來，在實施中群眾反映轉診麻煩、不信賴基層醫療機構等問題。青海政協委員楊國利表示，目前分級診療存在轉診自下而上多、自上而下少，缺乏可操作性強的轉診標準與轉診程序，隨意性強等問題。對此他提出建議，實施分級診療，首先要加強基層衛生院和社區醫院的建設，培養全科醫生，建立健全首診醫生負責制。其次通過調整不同等級醫院的醫保報銷比例，吸引常見病、多發病病人在基層醫療機構就診。針對目前的轉診辦法，應制定更具操作性的標準和程序，轉診要有專業機構、專業人員負責，并由上級醫師把關。

　　作為西部經濟欠發達地區，青海的教育整體水平仍與內地有很大差距。青海政協委員徐曉鶯認為，青海農牧區教育發展緩慢，主要受到師資問題的制約，農牧區孩子受教育的渠道不多，學校是主要的學習場所，而教師是學習的主導。作為青海民族中小學占全區中小學的47.08%，但雙語教師卻十分匱乏。他建議，要留住基層的教師，首先要提高農牧區教師的薪資待遇，建議比照其他行業對艱苦地區工作人員的補貼辦法，制定艱苦地區教師工資補貼辦法，額外給予補貼。其次制定城市公立學校入職教師到農牧區學校任教三年的制度，為基層輸入更多師資。針對農牧區居住分散的實際問題，徐曉鶯委員表示，對于過于偏遠或生源缺乏的學校，集中資源辦好區域中心的寄宿學校，為周邊地區提供更好的教育服務，同時也能解決偏遠地區兒童上學難的問題。

　　環境保護問題日益成為群眾最關心的話題。2013年我國中東部受嚴重灰霾影響，地處青藏高原的青海也未能幸免，環境污染問題日漸突出。民革青海省委員會認為，“污染企業受益、政府買單、公眾受害”基本成為環境污染的定律。作為排污大戶的企業需要通過有效的管理手段來減少損失，而公眾更需要一種制度來彌補公共利益的損失。民革青海省委員會建議，建立適合青海省情的環境污染強制責任保險制度，把企業參加環境污染強制責任保險作為審核換發排污許可證的重要參考條件，并納入企業環境行為信用評價和綠色信貸參考內容。

    同時，應建立重特大環境污染事故應急基金，當發生重特大污染事故使公眾利益受損、企業無力賠償或暫時無法追溯到責任單位時使用，以減少環境污染造成的損失