央廣網(wǎng)北京7月22日消息（記者楊明 姚東明 景明）今年是“基層減負年”。江蘇省針對基層反映的痛點、堵點問題，綜合施策、精準發(fā)力，推動基層減負工作落地落實，印發(fā)文件、召開會議數(shù)量大幅下降，省級層面監(jiān)督檢查事項銳減84%。江蘇堅決破除形式主義多種表現(xiàn)形式的同時，減負擔(dān)不減責(zé)任，注重建立長效機制，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，提升基層工作效能。

　　王衛(wèi)平是南京新門口社區(qū)書記，這個20年工齡的“小巷總理”風(fēng)風(fēng)火火，說話快半拍、走路快半步。這不，有個居民向她反映小區(qū)垃圾清運不及時，還拍了圖通過手機上發(fā)給他。她轉(zhuǎn)發(fā)到社區(qū)工作群里，社工立即下社區(qū)進行處理。“我們新門口至少有1500個居民跟我是微信好友，他們一張圖片發(fā)給我，我把照片截屏發(fā)到社工群里面，我們社工立刻就可以處理這個問題了。線上用得好的話，一定是助力社區(qū)工作的。”

　　像這樣的社區(qū)群眾微信群，王衛(wèi)平有50多個，幾乎每個大型小區(qū)的業(yè)主群里都有王衛(wèi)平的身影。這讓她既可以第一時間掌握居民的訴求、呼聲，也可以及時指導(dǎo)、監(jiān)督網(wǎng)格員和社工的工作——小小手機架起了居委會和老百姓零距離的“連心橋”。同時，在基層，各個條線部門也非常重視政務(wù)信息化，紛紛開發(fā)政務(wù)APP便利工作。王衛(wèi)平手機上、電腦上就安裝了40多個政務(wù)系統(tǒng)和應(yīng)用，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和部門協(xié)調(diào)，小小手機也給王衛(wèi)平帶來了不小的困擾。

　　王衛(wèi)平說：“我們每個人都下載了很多軟件，一些部門對于手機軟件這方面是有任務(wù)要求的。比如說一些數(shù)據(jù)要求重復(fù)的錄入，比如說一些信息需要你轉(zhuǎn)發(fā)、點贊，包括一些文章需要發(fā)布，都有一些任務(wù)的量化。一條信息需要轉(zhuǎn)發(fā)多少條，需要上報，要求進行截屏上傳，增加了我們的負擔(dān)。現(xiàn)在社工的負擔(dān)確實很重。”

　　如今，南京市已經(jīng)將政務(wù)APP過多、工作過度留痕作為形式主義的新表現(xiàn)納入整治的視野。全市清理整合政務(wù)類APP87個，通過大數(shù)據(jù)梳理整合，對使用范圍小、頻度低的“僵尸系統(tǒng)”進行清理關(guān)閉；對超出基層工作范圍的事項，要求工作人員安裝使用的一律停止。而對于服務(wù)居民和企業(yè)類的服務(wù)類APP，則接入“我的南京APP”，實施數(shù)據(jù)互聯(lián)、線上線下一體化服務(wù)。

　　南京市大數(shù)據(jù)管理局局長唐建榮說：“總量的控制、標準的把關(guān)、數(shù)據(jù)的共建共享，統(tǒng)籌建設(shè)，有利于基層工作體制增效，進行謀劃，不是站在部門的角度自說自話進行開發(fā)。換位思考，把基層工作人員作為用戶，建立長效機制，確保為基層減負不走過場、不反彈回潮。”

　　上面千條線，下面一根針。形式主義的表現(xiàn)在基層，而根子卻在上級部門、在考核的指揮棒。江蘇省委調(diào)研組在鎮(zhèn)江調(diào)研時，有基層干部反映，有些部門前期調(diào)研工作不扎實，因此定下的工作標準和達標創(chuàng)建很難符合基層實際。比如，行政村、居委會辦公場所的“牌子問題”，有的村部墻上掛滿了各式各樣的牌子，粗略統(tǒng)計有100多塊。

　　有基層干部無奈地說：“每個部門都想到基層‘鉚個釘子’，掛個牌子就代表工作延伸到基層了嗎？有的黨群服務(wù)中心一個辦公室‘身兼數(shù)職’，既是關(guān)工委工作站，又是未成年人活動場所，還是司法調(diào)解室、農(nóng)家書屋。由于部分功能使用率不高，有的成了不中用的擺設(shè)。”

　　為了解決這些問題，江蘇省出臺了為基層減負的20條措施，大力精簡文件、切實改進會風(fēng)統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查和考核創(chuàng)建。省委省政府文件不超過10頁5000字，將每年8月確定為“無會月”等。今年上半年，江蘇省級印發(fā)文件、召開會議數(shù)量比去年同期分別減少30.2%和26.3%。對基層干部反映強烈的督查檢查過多的問題，江蘇下大決心，立行立改，將省級層面督查檢查事項從去年的342項壓減到54項，銳減84%。

　　江蘇省委督查室主任劉建東說：“我們要從省級機關(guān)自身抓起，從省級機關(guān)以上率下來進行整治，切實給基層一個整治形式主義的強烈信號。”

　　減負不是減責(zé)任，減負不能降標準。江蘇省在推進基層減負工作中，注重為基層輸血賦能，切實增強基層能力建設(shè)。

　　江蘇省委督查室主任劉建東說：“要強基層、增強基層能力，包括隊伍建設(shè)，配齊配強基層干部，鎮(zhèn)村兩級要把帶頭人選好，把班子配強。要改善待遇、事業(yè)留人，鼓勵干部扎根基層干事創(chuàng)業(yè)。”

　　隨著解決形式主義突出問題為基層減負工作的深入，更深層次的“隱形負擔(dān)”也被暴露出來。有基層干部反映，當前干部考核中，正向激勵比較原則，而問責(zé)追責(zé)卻非常具體，有些干部為了“干凈”失了“干勁”。

　　江蘇省健全鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”的運用。堅持嚴管和厚愛結(jié)合，以擔(dān)當為導(dǎo)向慎重問責(zé)，既堅決防止問責(zé)不力、寬松軟，又堅決防止問責(zé)泛化、簡單化，讓干部卸下負擔(dān)，用飽滿的熱情為群眾服務(wù)。

　　江蘇省委督查室主任劉建東說：“更好地把基層干部從形式主義的負擔(dān)中解脫出來，從過度留痕、問責(zé)泛化和簡單化的重壓中解脫出來，把基層的精力集中到發(fā)展上來，集中到為群眾服務(wù)上來。減負不減責(zé)任，最關(guān)鍵的因素，調(diào)動干部的擔(dān)當精神，把干部的精氣神調(diào)動起來，這是我們減負最重要達到的目的。”