央廣網大連12月16日消息(記者賈鐵生 通訊員盧海軍)2020年12月11日,在大連自貿片區綜合行政服務大廳,工作人員把編號為DLFTZ20200001的“經營資格綜合憑證”交至華港燃氣集團大連有限公司經辦人員的手上,大連自貿片區全國首創的“經營資格綜合憑證”行政審批制度自此正式施行。
這是大連自貿片區深化“放管服”改革,推進商事制度、審批制度等改革持續走向深入的又一創新舉措,標志著大連自貿片區在推進“證照分離”改革試點上取得新突破,進入新階段。今后,此證將成為企業營業許可的集合,提高了辦事效率、減少了辦事環節,有力助推大連自貿片區市場化、法治化、國際化營商環境的建設發展。
眾所周知,在我國企業進入市場至少需要兩把“鑰匙”,一是獲得營業執照,二是獲得經營許可證審批,也就是常說的“照”與“證”。近年來,隨著我國商事登記制度改革的大力推進,企業登記注冊的時間大幅縮短,但拿“證”的過程中,尚存在時間相對滯后、不同部門重復提交資料、多部門審批、一照多證等問題。以華港燃氣集團大連有限公司為例,按以往,該公司申請市場準入除營業執照外,還需得到城鄉建設部門的燃氣經營許可、安全監督管理部門的安全生產許可、危險品經營許可等,大連自貿片區首創的“經營資格綜合憑證”行政審批舉措則有效地解決了這些難題。
“經營資格綜合憑證”為涉企經營許可集合,憑證上的二維碼鏈接企業對應的“法人空間”,“法人空間”中裝有營業執照和各種經營資格許可證的電子版本,通過掃描二維碼,可以即時查看企業的各種經營資格,接受社會監督。在自貿片區內以“經營資格綜合憑證”代替其它所有經營資格許可。在自貿區外,企業可以使用“法人空間”中經營資格許可證的電子版本,不影響企業在自貿片區外的經營活動。
通過“經營資格綜合憑證”,將全部涉企經營資格匯集到一個憑證上,企業只需一個營業執照和一張綜合憑證,就可以開展生產經營活動,企業增加一個經營資格,不需要重新換發“經營資格綜合憑證”,僅需更新“法人空間”內容即可。
今年4月1日,大連自貿片區實施集中行政審批權改革,將自貿片區所有部門的行政審批事權全部集中到一個部門,全部納入大連片區綜合服務大廳受理,全部開啟一網通辦,實行“一枚印章”審批,受理、審核、批準三個環節分立,取消業務指導關系,按標準獨立行使職權,最大限度規范自由裁量權,此舉為“經營資格綜合憑證”的實施奠定了基礎。目前,大連自貿片區現有包括建筑企業建筑業資質、監理企業監理資質、勘察設計企業勘察設計資質、建筑業檢驗檢測企業資質等省級下放事權在內的涉企經營許可178項。