央廣網大連12月3日消息（記者賈鐵生 通訊員李丹）12月3日，大連中院召開加強法治化營商環境建設新聞發布會，對外發布了訴訟服務中心新建成并投入使用的服務專區情況及制定出臺的《大連市中級人民法院關于加強法治化營商環境建設的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），全面解讀大連中院法治化營商環境建設十大舉措。這是大連中院充分發揮司法職能作用，加強法治化營商環境建設的又一務實舉措，努力營造公正司法、平等對待、程序正義、打擊犯罪、保障人權的法治化營商環境。

　　《實施方案》聚焦“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”工作要求，立足大連法院工作實際，從十個方面明確了全市法院在建設法治化營商環境方面采取的主要措施：

　　一是依法保護企業健康發展。深入開展“護航企業發展、優化營商環境”專項行動，對全市法院正在審理、執行的涉企相關案件進行排查摸底。妥善辦理各類涉企案件，完善產權司法保護機制。依法嚴懲侵犯企業和企業家權益的刑事犯罪，堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。妥善辦理破產案件，推動建立和完善市場主體救治和退出機制。建立完善與企業家溝通交流機制，制定規范政商交往正面清單和負面清單，推動政企溝通交流常態化、制度化、規范化。

　　二是嚴肅整治法治化營商環境的突出問題。成立“法治化營商環境突出問題專項整治”活動領導小組，全面梳理、集中整治法治化營商環境建設意識不強；服務不精準、不精細，平等保護原則貫徹不力；審判效率低、拖延辦案、長期不理不結；機械司法、就案辦案，辦關系案、人情案、金錢案；產權和企業家權益司法保護不力；涉企業及其經營者刑事犯罪辦案不規范；拖延執行、消極執行、選擇執行、亂執行等制約影響法治化營商環境建設的突出問題。

　　三是推動實現“三個不用找關系”。強化公仆和服務意識，提升一站式多元化解和訴訟服務水平，規范執行事務管理，規范辦公辦事行為，暢通聯絡溝通機制，推動實現“辦事不用找關系”；強化廉潔和公正意識，狠抓辦案質效，深化司法公開，強化判后答疑，推動實現“辦案不用找關系”；強化責任和公道意識，暢通群眾反映問題的渠道，規范辦理群眾反映問題的程序，嚴格執行辦理群眾反映問題的各項規定，著力解決群眾反映的問題，加強對群眾反映問題辦理的監督檢查，推動實現“反映問題不用找關系”。

　　四是強化知識產權司法保護。完善知識產權 “三合一”審判機制改革，推進知識產權審判體系和審判能力建設。落實證據制度，依法支持當事人證據保全、調查取證申請，降低當事人維權成本。積極探索繁簡分流，落實速裁案件要素式審判。落實知識產權懲罰性賠償制度，促進解決侵權成本低、維權成本高等問題。落實知識產權司法公開，加強知識產權司法保護宣傳，加強與公安、檢察、行政主管部門的協作聯動，匯聚知識產權保護合力。

　　五是加強涉企業及其經營者刑事案件審判工作。堅持罪刑法定、疑罪從無、證據裁判等原則和制度，強化謙抑、審慎、善意、文明等辦案理念，嚴格把握罪與非罪界限，嚴格規范涉企案件辦理程序，探索建立涉企案件快速辦理機制，加快辦理進度、提升辦案質量、統一裁判尺度。依法嚴懲侵犯企業和企業家合法權益以及嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪行為，營造安商、護商的良好法治氛圍。

　　六是加大涉黨政機關等特殊主體執行積案清理力度。確保到今年12月20日前，首次執行時間在2020年1月1日前的未結案件全部執結，或取得納入預算、達成和解等實質進展；今年12月31日前，2020年新增涉黨政機關未結案件執結90%以上，力爭執行標的到位率達到90%。

　　七是深化“依法糾正涉產權錯案”專項行動。對涉產權錯案進行再排查、再梳理，逐案登記造冊，逐案重新審查，嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、民事責任與刑事責任、正當融資與非法集資的界限，堅決防止和糾正以刑事案件名義插手民事糾紛、經濟糾紛，健全涉產權冤錯案件有效防范和常態化糾錯機制，統一法律適用和裁判尺度。

　　八是完善法治化營商環境服務保障聯動機制。開辟企業投訴營商環境問題“綠色通道”，設立專門窗口，對企業辦事、咨詢等提供全方位、一站式服務。加強與工商聯、僑聯、商會、工會等組織的協調對接，選聘一批特邀人民陪審員、特邀調解員，進一步完善多元化、類型化糾紛解決機制。持續開展涉訴信訪矛盾減存控增攻堅活動，壓實信訪工作主體責任、完善信訪事項辦理流程、壓縮辦理時限，及時回應訴求。

　　九是開展營商環境評價指標整改提升活動。以參加年度營商環境評價填報為契機，堅持以評促改、以評促優，做好指標提升。認真貫徹《大連市深化“放管服”改革優化營商環境兩年行動方案（2020-2021）》，確保如期完成各項任務。健全完善保護中小投資者制度機制，研究制定代表人訴訟制度、證券期貨糾紛示范判決制度。推動健全完善企業破產處置府院協調機制，形成工作合力。推動基層法院辦理一審買賣合同糾紛案件規定有效落實，降低商事主體解決合同糾紛的司法成本。加大商事多元解紛力度，加強與大連仲裁委等專業機構合作；加強調解員培訓工作，提升專業素養。

　　十是加強法治化營商環境建設宣傳教育和輿論引導工作。將加強法治化營商環境建設納入年度教育培訓體系。積極參與省法院法治化營商環境建設典型案例評選活動，選樹、發布在保障企業和企業家合法權益、服務法治化營商環境建設方面的典型案例。認真總結和宣傳審判執行工作中法治化營商環境建設的好做法、好經驗，通過裁判文書上網、庭審直播、發布典型案例、召開新聞發布會等方式，邀請人大代表、政協委員以及各界企業家參與法院營商環境建設專項活動等形式，積極釋放打造法治化營商環境建設的司法信號。

　　大連中院副院長董立群介紹，“目前，全市法院以落實‘十大舉措’為抓手，正在積極推進法治化營商環境建設工作，服務專區也將于近期陸續在各基層法院設立。同時，大連中院在訴訟服務中心設立了83723319投訴電話、在24小時自助服務大廳外設立了舉報信箱，人民群眾可以隨時隨地反映問題。”