公元759年的冬天，杜甫入蜀。翌年春天，在成都西郊風景如畫的浣花溪畔筑草堂卜居。而后，“花重錦官城”“窗含西嶺千秋雪”等美景盡收杜甫筆下。

　　千余年時光流轉，草堂依舊，公園城市的畫布跨越龍泉山向東蔓延，迎來從“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的千年之變。

　　從2018年開啟公園城市建設的元年，到如今“雪山下的公園城市”大美形態日益彰顯，公園城市成為“十三五”成都答卷中最亮眼一筆。

　　守城市初心，讓城市自然有序生長

　　先秦筑龜城，堅持因勢利導，構筑中軸線、打通微循環，實現了采光集熱通風與山川河流地勢的整體協調；

　　隋唐擴秦城，遵循城園同構，挖筑摩訶池、開鑿解玉溪，實現了津流徑通、春松華茂的整體形勝；

　　明清起新城，注重以文化城，興修回瀾塔、建造望江樓，實現了山水秩序與人文特質的整體交融；

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　　古蜀先民的營城實踐，體現了對山水人居要素的綜合駕馭，彰顯了人與自然和諧共生的筑城智慧。這是“因天時就地利”的成都營城基因。

　　如今，如何堅守“讓生活更美好”的城市初心，成為全世界城市工作者孜孜求解的時代課題。

　　面對這一課題，成都這座千年古城更為自信：讓城市自然有序生長，是筑城聚人之根，是美好生活之本。

　　過去三年，從公園城市首提地，到踐行新發展理念的公園城市示范區納入國家戰略規劃，成都被寄予率先探索中國特色新型城鎮化新路的時代使命。

　　成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，就是要直面城市有機生命體的多元性、復雜性，堅持“人城產”邏輯，在自然與有序之間權衡調適，不斷探索轉型發展突圍之路，努力打造標定時代發展高度、承載美好生活向往的“未來之城”。

　　面向未來，在這里，將形成“青山綠道藍網”相呼應的公園城市空間形態、“軌道公交慢行”相融合的公園城市運行動脈、“生產生活生態”相統籌的公園城市發展空間、“巴適安逸和美”為特征的公園城市社區場景、“開放創新文化”相協調的公園城市發展動能。

　　敢為人先，開創引領未來之城

　　縱觀城市規劃發展史，19世紀末，英國城市規劃師霍華德提出了田園城市理論。在國內，錢學森于1984年提出“構建園林城市”設想，他呼吁“把整個城市建成一座大型園林”。

　　城鎮群、世界城市、田園城市、園林城市......這些概念都有理論可追溯，而公園城市則需要成都這個首提地在實踐探索中豐富其內涵。

　　城市與公園最早產生聯系，是在1843年。英國利物浦市建造了伯肯海德公園，第一個真正意義上的城市公園就此誕生。隨后，沉睡于高樓廣廈間的“綠洲”——紐約中央公園，成為觀察紐約的一個窗口。

　　公園城市，不同于城市公園，這是一個“前無古人”的創舉。沒有對標城市，沒有現成經驗可借鑒。對成都來說，公園城市建設，是挑戰，也意味著更多可能性。

　　相比城市公園，公園城市則更具前瞻性，它是覆蓋全城市的大系統，是公園和城市的有機融合，而不是孤島式的公園。

　　在先行先試中，成都已經開創了多項全國乃至世界“第一”：成立全國首個公園城市建設管理局；成立全國首個公園城市規劃研究院——天府公園城市研究院；制訂全國首個公園社區規劃導則《成都市公園社區規劃導則》；發布全球首個公園城市指數。

　　數據顯示，2017年以來，成都建成貫穿全域的天府綠道4408公里，新增綠地面積3885萬平方米。這些“綠色家底”不止好看，還能促進生態價值轉化。以錦城公園為例，其建成運營后，據初步估算，每年生態服務價值量約為269億元，預計可產生40年以上的持續性效益，總價值達1萬億元以上。

　　正加速成型的世界最長綠道體系——天府綠道，正成為成都最大的“網紅景點”制造機。沸騰小鎮、杏花村……一個個“網紅打卡點”的誕生，背后是成都以“綠道+”串聯起“以道營城、以道興業、以道怡人”的生態價值轉化路徑。

　　未來，生態價值激活帶來更多創新實踐的可能性。綠道綜合價值信息和生態健康指數的研究發布，綠色金融服務供給機制的創新，生態資產證券化，“綠道銀行”“生態賬戶”的探索設立等舉措也值得更多期待。

　　公園城市，讓生活更美好

　　城市的核心是人。建設公園城市，旨在打造開放型、可達性、親民性的公園體系，打造人人向往的人居環境，滿足人民對美好生活的向往。這背后，則是以人民為中心的發展思想。

　　作為城市科學與區域規劃的理論先驅之一，格迪斯提出“生活圖式”，從地理學、經濟學、人類學的觀點，就人、地、工作關系來綜合分析城市。

　　在“人城產”的營城邏輯下，成都“生活圖式”更具人本情懷。這一點，僅從城市吸引力便可窺其痕跡。

　　官方統計數據顯示，2019年末成都市常住人口為1658.1萬人。人口吸附能力不斷增強，2015年至2019年，常住人口分別比上年增加23萬、126萬、12.7萬、28.5萬、25.1萬。“像成都人那樣生活”，已逐漸成為一種引領時代潮流的價值選擇。成都更是連續12年榮登“中國最具幸福感城市”榜首。

　　作為國際化大都市的交通標配，地鐵見證一個“拼搏的成都”，也洞見了一個“溫暖的成都”。TOD模式重塑城市格局，車站不是一個“過路”的地方，而是“聚集”的地方，人聚財聚商氣聚。從打造西南地區首個“地鐵母嬰候車室”開始，成都地鐵至今已形成完善的母嬰候車室+哺乳室配套設施。同時，推行“地鐵+”接駁出游模式，便民設備助力疫情防控。

　　過去，這座城被“溫暖”標注；未來，初心仍在。

　　秉承“城市，讓生活更美好”的初心，成都提出“十四五”期間大力實施幸福美好生活十大工程，著力構建城市高質量發展新空間、新形態、新范式、新風尚。在具體目標中，諸多亮點頻現：打造山水林田湖草生命共同體，讓城市自然有序生長；建設“東部森林”，建成1萬公里天府綠道和1千公里“天府藍網”；加快建設“無廢城市”，讓公園城市成為新業態新模式策源之地；半小時通勤人口占比達45%。

　　基本形成“大都市區—區域城市—功能區—新型社區”四級空間體系和人城境業高度和諧統一的美麗宜居公園城市形態，也是“十四五”成都經濟社會發展的主要目標之一。

　　以建設踐行新發展理念的公園城市示范區為統攬，“入則自然清幽、出則繁華擁簇”的美好生活圖景，已在成都徐徐展開。（文/錢小凡 攝影/蔣坤鵬）