央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者王晶）今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，對(duì)于未來五年的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要作了明確部署，相關(guān)內(nèi)容是歷次規(guī)劃中最多的一次。

而值得關(guān)注的是，“十四五”規(guī)劃綱要就專利方面的問題著重進(jìn)行了闡述，“其將‘每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量’設(shè)置為預(yù)期指標(biāo)，釋放了一個(gè)非常重要的信號(hào)，”接受央廣網(wǎng)記者專訪時(shí)，華東政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副教授、國(guó)家版權(quán)局國(guó)家版權(quán)研究基地研究員陳紹玲解釋稱，就是要推動(dòng)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向高質(zhì)量提升，不患寡而患不強(qiáng)，不患少而患不優(yōu)。

資料圖（來自：CFP）

重拳出擊！監(jiān)管模式前置 從源頭遏制侵權(quán)

在一系列政策、制度推動(dòng)下，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)正在經(jīng)歷“從量到質(zhì)”的高質(zhì)量發(fā)展階段。

實(shí)際上，國(guó)家對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)的布局在“十四五”之前就已經(jīng)開始。上海市華誠(chéng)律師事務(wù)所律師劉一舟長(zhǎng)期關(guān)注知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的相關(guān)案件，他稱，從2019年修訂商標(biāo)法開始，我國(guó)就進(jìn)入了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的新階段。在2021年新專利法、新著作權(quán)法相繼頒布實(shí)施，以及涉及數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息的密集立法后，我國(guó)在“十四五”的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)制度已經(jīng)形成。

“十四五”規(guī)劃綱要等國(guó)家層面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的部署，是給中國(guó)創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的強(qiáng)心針。記者注意到，在“十四五”規(guī)劃綱要的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展篇中，將“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用體制”單獨(dú)作為一節(jié)，并部署了實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略等重大任務(wù)。就此，劉一舟告訴記者，國(guó)家主導(dǎo)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，那么我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的思路和模式應(yīng)該更加趨于先進(jìn)，以符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生產(chǎn)力發(fā)展的需求。為此，懲罰性賠償被大規(guī)模應(yīng)用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，并且輔以行政等手段。“這體現(xiàn)國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主導(dǎo)模式已經(jīng)從事后賠償轉(zhuǎn)變?yōu)榱耸虑罢饝兀瑥脑搭^遏制侵權(quán)。”劉一舟強(qiáng)調(diào)。

近年來，隨著信息時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)在新領(lǐng)域中的重要性，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了其在傳統(tǒng)領(lǐng)域所扮演的角色。例如，“十四五”規(guī)劃綱要中明確提出了“新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”概念，劉一舟反復(fù)提及，這表明國(guó)家已高度關(guān)注了互聯(lián)網(wǎng)所衍生的新領(lǐng)域，將是國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展助力。而這些領(lǐng)域中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性不言而喻。

因此，劉一舟建言，及時(shí)建立制度，規(guī)范新產(chǎn)業(yè)、新領(lǐng)域是有迫切必要性的。其中，既要避免跑馬圈地野蠻生長(zhǎng)出現(xiàn)寡頭，又要平衡新領(lǐng)域中各方的權(quán)利義務(wù)。

律師：賠償數(shù)額未有統(tǒng)一認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn) 法官酌定自由裁量權(quán)較大

北京康達(dá)（沈陽）律師事務(wù)所劉嘉熙認(rèn)為，近年來國(guó)際形勢(shì)上所發(fā)生的一些重大變化可以看出，在某些特殊的關(guān)鍵技術(shù)上，我們與一些國(guó)家相比確實(shí)存在差異與不足，所以我國(guó)更加需要大力發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

因此，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，這對(duì)保護(hù)創(chuàng)新、提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的作用十分關(guān)鍵，重要性不言而喻。

今年是“十四五”規(guī)劃開局之年，有關(guān)“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃備受關(guān)注，其細(xì)化行動(dòng)也正在逐步落實(shí)。今年4月，“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃再次列入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)規(guī)劃清單，將由國(guó)務(wù)院印發(fā)實(shí)施。今年6月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局組織召開“十四五”知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃編制實(shí)施推進(jìn)會(huì)。

這些都在表明，我國(guó)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的力度正逐漸加大，不過，京師律師事務(wù)所律師宋竟一認(rèn)為，目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件賠償數(shù)額沒有統(tǒng)一的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，法官酌定自由裁量權(quán)較大。“‘十四五’時(shí)期國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)最重要的是，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)和行政執(zhí)法，健全仲裁、調(diào)解、公證和維權(quán)援助體系，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度。”宋竟一說。

宋竟一解釋稱，這樣不僅可以遏制侵權(quán)違法成本低、執(zhí)法成本高的問題，制止侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，也是對(duì)權(quán)利人價(jià)值的認(rèn)可，但一定要在法律規(guī)定的情況下嚴(yán)格適用。

核心何在？陳紹玲：厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他部門法的界限

今年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021-2035年）》，其中確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的兩個(gè)具體目標(biāo)。

第一個(gè)目標(biāo)是，到2025年，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)一步凸顯，品牌競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。第二個(gè)目標(biāo)是，到2035年，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合競(jìng)爭(zhēng)力躋身世界前列，中國(guó)特色、世界水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)基本建成。

目前，記者梳理發(fā)現(xiàn)，湖南、江蘇等地正在細(xì)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。

企業(yè)代表、智慧芽聯(lián)合創(chuàng)始人關(guān)典告訴記者，要打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的全鏈條，其中的關(guān)鍵點(diǎn)，需要?jiǎng)?chuàng)新政策引領(lǐng)和保護(hù)，需要?jiǎng)?chuàng)新主體（包括院校和企業(yè)等）最大程度發(fā)揮主動(dòng)性，更需要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)能力的跟上，包括各類服務(wù)機(jī)構(gòu)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)等。

陳紹玲覺得，應(yīng)基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)根本規(guī)則和原理，厘清知識(shí)產(chǎn)權(quán)與其他部門法的界限、明確新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法方向，從而在立法層面為我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)事業(yè)提供根本保障。而隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法的發(fā)展愈發(fā)體現(xiàn)為橫向和縱向兩大方向的發(fā)展，在橫向上知識(shí)產(chǎn)權(quán)法與刑法、反壟斷法、行政法等其他部門法的聯(lián)系愈發(fā)緊密，在縱向上新型知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)的立法和修訂工作，也隨著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日益緊迫。

值得一提的是，陳紹玲反復(fù)強(qiáng)調(diào)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)實(shí)踐中要權(quán)衡各方利益，明確行為的界限與尺度。