央廣網北京12月6日消息（記者孫冰潔）為全面反映《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》（以下簡稱《綱要》）實施進程，國家統計局針對《綱要》在健康、教育、福利、環境和法律保護等五個領域2018年的實施情況進行了綜合分析并于6日發表結果。結果表明，《綱要》實施總體進展順利，多數指標已提前實現目標，但少量指標尚存差距，相關領域兒童權益保障工作仍需繼續加強。

　　全國嬰幼兒死亡率穩步下降

　　2010年以來，全國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率繼續穩步下降。2018年，全國嬰兒死亡率為6.1‰，5歲以下兒童死亡率為8.4‰，均比上年下降0.7個千分點，明顯低于10‰和13‰的《綱要》目標。兒童健康水平不斷提升對我國人均預期壽命延長發揮了重要作用。《中國婦幼健康事業發展報告（2019）》顯示，2000—2015年間，中國人均預期壽命提高的4.9歲中，有23.5%歸因于5歲以下兒童死亡率的下降。

　　2010—2018年嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率情況（央廣網發 國家統計局供圖）

　　兒童健康狀況保持良好。0—6個月嬰兒純母乳喂養率達74.9%，高于50%的《綱要》目標。通過持續推進基層醫療衛生機構免費向轄區兒童提供預防接種服務，2018年適齡兒童各種國家免疫規劃疫苗報告接種率超過95%。

　　全國18歲以下兒童傷害死亡率也在持續下降，2018年為11.74/10萬，比上年下降10.9%，比2010年下降47.6%，下降幅度明顯高于“以2010年為基數下降1/6”的《綱要》目標。

　　九年義務教育人口覆蓋率已達到100%

　　在教育方面，監測顯示學前教育、義務教育及特殊教育等發展水平均有穩步提升。2018年學前教育（包括幼兒園和附設幼兒班）在園幼兒4656.4萬人，分別比上年增長6.1%和1.2%。全國學前教育毛入園率為81.7%，比上年提高2.1個百分點。

　　2010—2018年幼兒園數及學前教育毛入園率情況（央廣網發 國家統計局供圖）

　　義務教育普及程度也持續提高。2018年，全國九年義務教育鞏固率達94.2%，比上年提高0.4個百分點，持續逼近“達到95%”的《綱要》目標，九年義務教育人口覆蓋率已達到100%。

　　2010—2018年九年義務教育鞏固率情況（央廣網發 國家統計局供圖）

　　全國高中階段毛入學率達88.8%，比上年提高0.5個百分點，進一步接近“達到90%”的《綱要》目標。

　　特殊教育覆蓋規模不斷擴大。2018年，全國共有特殊教育學校2152所，比上年增加45所，全國義務教育階段特殊教育在校學生65.5萬人，比上年增長15.2%。

　　孤兒數量連續六年減少

　　兒童保護機構數量穩中略減。2018年，全國共有兒童收養救助服務機構651個（見下圖），比上年減少12個，其中兒童福利機構475個，未成年人救助保護中心176個。國家統計局相關負責人告訴記者，這主要由于國家對兒童保護工作不斷加強，促使孤兒數量逐年下降，兒童保護機構數量也隨之穩中有減。

　　2018年兒童收養救助服務機構情況（個）（央廣網發 國家統計局供圖）

　　孤兒數量則連續六年持續減少，殘疾兒童專業康復服務能力逐步提高。2018年，全國開展殘疾兒童康復的殘疾人服務機構有9036個，比上年增加702個，增長8.4%。全國15.7萬名0—6歲殘疾兒童接受了基本康復服務，比上年增加1.6萬人，增長11.2%。

　　此外，兒童社會環境也在不斷優化。2018年，全國有兒童之家（或兒童中心）22.7萬個，比上年增加4.2萬個，增長22.6%。社區服務中心（站）17.6萬個，比上年增加0.9萬個，增長5.1%。基層組織中持有證書的專業社會工作者4.7萬人，比上年增加0.9萬人，增長22%。

　　未成年人犯罪比重持續降低

　　在兒童權益保障法律體系建設方面，基本形成以《憲法》為根本，以《未成年人保護法》為核心，以《民法總則》和《預防未成年人犯罪法》等其他法律、行政法規、地方性法規和國際條約為有益補充的未成年人權益保障法律體系，初步構建起家庭、學校、政府、社會共同參與的保障機制。

　　拐賣兒童犯罪呈現明顯下降態勢，2018年全國共破獲拐賣兒童案件606起，比2015年下降19.8%，比2010年下降78.6%。

　　未成年人犯罪比重持續降低。2018年，全國未成年人犯罪人數為3.4萬人，比2010年減少3.4萬人，降幅達49.6%。未成年人犯罪人數占同期犯罪人數的比重為2.41%，比上年下降0.17個百分點，比2010年下降4.37個百分點。青少年作案人員占全部作案人員的比重為17.2%，比上年下降2.1個百分點，比2010年下降18.7個百分點。

　　公辦幼兒園在園幼兒占比逐年走低

　　值得注意的是，雖然總體來看成效顯著，但也暴露出一些問題。主要表現在嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率城鄉和區域間仍然存在差別。

　　2018年，全國城市嬰兒死亡率為3.6‰，農村嬰兒死亡率為7.3‰，農村高于城市1倍多。5歲以下兒童死亡率城市為4.4‰，農村為10.2‰，農村高于城市1.3倍。5歲以下兒童死亡率區域間差距也較大，西部高于東部2倍。

　　此外，公辦幼兒園在園幼兒占比相對偏低。

　　2010年以來，我國公辦幼兒園在園幼兒規模總體在穩步擴大。統計數據顯示，2018年，全國公辦幼兒園（包括附設幼兒班）在園幼兒2016.4萬人，比2015年增長2.8%，比2010年增長27.9%。雖然公辦幼兒園在園幼兒數呈年度上升態勢，但占比逐年走低，專家認為這一數據需引起注意。