央廣網(wǎng)北京3月2日消息（記者 高藝寧）今天（2日）上午，最高人民法院發(fā)布《中國環(huán)境資源審判2017-2018》白皮書（以下簡稱：白皮書）。

　　“這是最高人民法院自2014年6月成立環(huán)境資源審判庭以來第三次發(fā)布環(huán)境資源審判白皮書。”最高人民法院黨組副書記、副院長江必新向記者介紹了白皮書的主要內(nèi)容。記者了解到，2018年，全國法院共受理環(huán)境資源刑事一審案件26481件，環(huán)境資源民事一審案件192008件，環(huán)境資源行政一審案件42235件。

　　2018年共受理環(huán)境資源刑事一審案件26481件

　　“從人民法院依法審理各類環(huán)境資源案件的情況看，各級人民法院依法嚴(yán)厲懲治環(huán)境資源犯罪。堅(jiān)持罪刑法定原則，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，加大對污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪行為的懲治力度，充分發(fā)揮環(huán)境資源刑事審判的威懾和教育功能。”江必新介紹說。

　　記者了解到， 2018年，全國法院共受理環(huán)境資源刑事一審案件26481件，審結(jié)25623件。同比2017年，受理數(shù)增加3752件，上升16.51%；審結(jié)數(shù)增加2986件，上升13.19%。

　　此間，最高人民法院發(fā)布9件環(huán)境資源刑事典型案例。江必新舉例稱，其中，浙江省溫嶺市人民法院審理的被告人梁理德、梁特明非法采礦案件中，臺州市國土資源局審批同意梁理德開采建筑用石料27.31萬噸，但梁理德指使梁特明超越審批許可非法采礦822585噸，價值13161360元。法院以非法采礦罪，判處梁理德有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣35萬元；判處梁特明有期徒刑二年，緩刑三年，并處罰金人民幣15萬元；對梁理德、梁特明的犯罪所得人民幣13161360元，予以追繳沒收，上繳國庫。

　　“對此類非法采礦行為的嚴(yán)懲，能有力震懾犯罪，維護(hù)國家利益和社會公共利益，增強(qiáng)社會公眾對礦產(chǎn)資源的保護(hù)意識和守法意識，促進(jìn)自然資源的有序開發(fā)和合理利用。”江必新說。

　　切實(shí)保障人民群眾環(huán)境權(quán)益

　　“各級人民法院加強(qiáng)對人民群眾普遍關(guān)心的大氣、水、土壤等環(huán)境污染案件的審理，嚴(yán)格貫徹?fù)p害擔(dān)責(zé)、全面賠償原則，依法追究污染環(huán)境、破壞生態(tài)和自然資源者的民事責(zé)任，切實(shí)保障人民群眾的環(huán)境權(quán)益。”

　　江必新告訴記者，2018年，全國法院共受理環(huán)境資源民事一審案件192008件，審結(jié)182691件。同比2017年，受理數(shù)增加14507件，上升8.17%；審結(jié)數(shù)增加1426件，上升0.79%。

　　據(jù)了解，此間，最高人民法院發(fā)布的8件環(huán)境資源民事典型案例中，貴州省清鎮(zhèn)市人民法院審理的流長鄉(xiāng)政府訴黃啟發(fā)等確認(rèn)合同無效糾紛案中，判決黃啟發(fā)返還防護(hù)林，流長鄉(xiāng)政府返還轉(zhuǎn)包款并賠償70%資金占用損失和經(jīng)濟(jì)損失。該案判決兼顧了保護(hù)當(dāng)事人利益與保護(hù)生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，對處理類似案件具有較好的借鑒意義。

　　強(qiáng)化司法審查監(jiān)督和支持作用

　　江必新介紹，2018年，全國法院加強(qiáng)環(huán)境資源行政審判工作，充分發(fā)揮行政審判對于預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞的重要作用，督促生態(tài)環(huán)境和自然資源行政主管部門依法履行職責(zé)，引導(dǎo)行政相對人遵守生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)。2018年，全國法院共受理環(huán)境資源行政一審案件42235件，審結(jié)41725件。同比2017年，受理數(shù)增加2893件，上升7.35%；審結(jié)數(shù)增加1214件，上升3%。

　　此間，最高人民法院發(fā)布4件環(huán)境資源行政典型案例。記者了解到，在安徽省潛山縣人民法院審理的美麗水電站訴岳西縣環(huán)境保護(hù)局環(huán)境保護(hù)行政決定案件中，法院經(jīng)審理認(rèn)為，美麗水電站建立時雖然取得了相關(guān)部門的批復(fù)，但該水電站機(jī)房建設(shè)在自然保護(hù)區(qū)的緩沖區(qū)，蓄水壩建設(shè)在保護(hù)區(qū)核心區(qū)，違反了《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定。江必新說，“法院認(rèn)定美麗水電站應(yīng)予關(guān)閉和拆除，支持行政機(jī)關(guān)依法行政，體現(xiàn)了依法保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的司法態(tài)度。”

　　環(huán)境民事公益訴訟案件地域范圍逐步擴(kuò)展

　　2018年，全國法院共受理社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件65件，審結(jié)16件。同比2017年，受理數(shù)增加7件，上升12.07%；審結(jié)數(shù)減少22件，下降57.89%。

　　江必新告訴記者，社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟案件中，各級人民法院積極暢通訴訟渠道，構(gòu)建有利于社會組織提起訴訟的程序和配套機(jī)制，環(huán)境民事公益訴訟案件呈現(xiàn)地域范圍逐步擴(kuò)展、受保護(hù)環(huán)境公益內(nèi)容更加廣泛的趨勢。截至2018年12月，社會組織已在全國29個省、自治區(qū)、直轄市提起了公益訴訟案件；案件類型涉及大氣、水、土壤、鳥類、瀕危植物、濕地、自然保護(hù)區(qū)、文物、自然遺跡等，呈現(xiàn)出多樣化的特點(diǎn)。

　　此間，最高人民法院發(fā)布3件社會組織提起的環(huán)境民事公益訴訟典型案例。江必新向記者舉例，北京市第四中級人民法院審理的中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會訴劉詩昆萬象新天幼兒園環(huán)境污染責(zé)任糾紛案被評為“2017年推動法治進(jìn)程十大案件”之一。此案是全國首例“毒跑道”引發(fā)的公益訴訟案件，法院通過調(diào)解一并推動了案件以外的多家幼兒園拆除了塑膠跑道，及時保護(hù)了環(huán)境，降低了訴訟成本。“法院在判決侵害主體承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任之外，還創(chuàng)新性地讓侵害主體以公益捐款的形式承擔(dān)社會責(zé)任，具有一定的典型意義。”江必新說。

　　2017年6月27日，第十二屆全國人大常委會第二十八次會議通過了關(guān)于修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，建立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，為推動檢察機(jī)關(guān)提起環(huán)境公益訴訟案件的審判工作提供了法律依據(jù)。

　　記者了解到，2018年，全國法院共受理檢察機(jī)關(guān)提起的環(huán)境公益訴訟案件1737件，審結(jié)1252件。同比2017年，受理數(shù)增加433件，上升33.21% ；審結(jié)數(shù)增加277件，上升28.41%。其中，受理檢察民事公益訴訟案件113件，審結(jié)72件；受理檢察行政公益訴訟案件376件，審結(jié)231件；受理檢察刑事附帶民事公益訴訟案件1248件，審結(jié)949件。