“要推動(dòng)內(nèi)地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能。”國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在2017年政府工作報(bào)告中如是提出�；浉郯拇鬄硡^(qū)建設(shè)，微觀上是完善區(qū)域化經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展，宏觀上成為實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的一個(gè)關(guān)鍵力量和重要步驟。透過微觀看宏觀，粵港澳作為國(guó)家發(fā)展的縮影，體現(xiàn)了在國(guó)家頂層戰(zhàn)略和“一國(guó)兩制”框架下，區(qū)域化發(fā)展所帶來的使命。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，廣東省發(fā)改委副主任吳維保日前在粵港澳大灣區(qū)研究院揭牌時(shí)透露，《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》已初步成型并于6月底上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，規(guī)劃明確了粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)定位、發(fā)展方向、重點(diǎn)任務(wù)。

　　全球一體化，帶來的是國(guó)際發(fā)展環(huán)境的新變化；可持續(xù)與轉(zhuǎn)型，帶來的是國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境的新要求。深入持續(xù)推進(jìn)改革開放、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、打造開放外向型經(jīng)濟(jì)等等國(guó)家頂層戰(zhàn)略的出臺(tái)，正是響應(yīng)了上述新變化、新要求。國(guó)家整體發(fā)展一方面是治國(guó)理政，加強(qiáng)完善國(guó)家治理和打造創(chuàng)新型政府；另一方面是進(jìn)行戰(zhàn)略布局，如加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，保障民生等。作為整體就是要全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。但與此同時(shí)，不僅應(yīng)有全局觀、大局觀，也應(yīng)執(zhí)簡(jiǎn)以御繁，把握關(guān)鍵，有所側(cè)重。

　　大處著眼，小處著手。粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃，是國(guó)家整體發(fā)展中的關(guān)鍵部分，是國(guó)家建設(shè)世界級(jí)城市群和參與全球競(jìng)爭(zhēng)的重要空間載體。資料顯示，粵港澳大灣區(qū)指由廣州、佛山、肇慶、深圳、東莞、惠州、珠海、中山、江門9市和香港、澳門兩個(gè)特別行政區(qū)形成的城市群。是繼美國(guó)紐約灣區(qū)、美國(guó)舊金山灣區(qū)、日本東京灣區(qū)之后，世界第四大灣區(qū)。提升在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放中的地位與功能，是大灣區(qū)規(guī)劃的重要意義。上述城市有著得天獨(dú)厚的地理與發(fā)展環(huán)境，較強(qiáng)的制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及金融業(yè)，并且還具有一定的創(chuàng)新活力。因此，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，順應(yīng)互聯(lián)合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于形成發(fā)展共同體，構(gòu)建對(duì)外開放新格局，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　區(qū)域化發(fā)展與國(guó)家整體發(fā)展共存共榮。從西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地，到長(zhǎng)三角、珠三角經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，再到京津冀一體化，正是有側(cè)重促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。上述各區(qū)域，各自有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，雖然說先天發(fā)展條件不盡相同，發(fā)展水平差異化明顯，但是能通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)行區(qū)域互聯(lián)合作，不但有分工，自身在發(fā)展的同時(shí)，也能構(gòu)建全面協(xié)調(diào)的區(qū)域化合作�；浉郯拇鬄硡^(qū)是兩種制度、同一目標(biāo)的互惠互利、共存共榮，這是形成開放合作新格局的重要背景。大灣區(qū)的繁榮發(fā)展，勢(shì)必成為區(qū)域一體化發(fā)展的樣本，必將助力于國(guó)家整體發(fā)展。

　　粵港澳大灣區(qū)建設(shè)順應(yīng)共享與創(chuàng)新新格局，是對(duì)新興發(fā)展模式的有效探索，通過城市間合作推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展和互利共贏，真正實(shí)現(xiàn)區(qū)域一體。（作者：彭磊）