食品安全問題關乎國計民生，備受老百姓關注的網絡訂餐安全問題將迎來更加完善的監管。國家食品藥品監督管理總局日前發布了《網絡餐飲服務監督管理辦法（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。這一征求意見稿的產生植根于網絡訂餐業務的發展現狀，其發布實施對于行業發展具有深遠影響。

　　網絡訂餐正規化受關注

　　有報告顯示，2016年我國外賣O2O市場規模達1524億元，與此同時外賣行業中也出現了魚龍混雜的局面。一方面，消費者網上訂餐習慣逐漸養成，市場規模不斷擴大；另一方面，餐飲O2O存在的一些問題嚴重制約其長遠發展。

　　網絡訂餐平臺審核把關不嚴，為無證經營“黑作坊”提供了生存土壤，從而導致眾多小作坊“橫行”，繼而衍生出食品安全衛生不達標等諸多問題，多家媒體曾曝光，外賣送餐箱不消毒、送餐員拿不出健康證，公司對送餐箱沒有太多要求等行為。與此同時，為了吸引用戶、提高利潤，競價排名成為不少商家的慣用伎倆。

　　網絡訂餐平臺經歷野蠻生長后，從2016年起入駐外賣平臺餐廳的正規化開始越來越被重視，2016年10月，最新的《網絡食品安全違法行為查處辦法》正式實施，其中最重要的規定就是要求網絡外賣平臺的各商家要亮“證”。 因餐廳資質、食藥衛生等問題，國內幾家外賣平臺先后被北京、上海、江蘇、廣東、山東等地的食藥監管以及市場監管部門約談，央視2016年“3·15晚會”曝光無資質店鋪入駐主流網絡外賣訂餐平臺。

　　聚焦網絡餐飲服務監督管理辦法

　　近日發布的《網絡餐飲服務監督管理辦法》（征求意見稿）明確規定，網絡訂餐商戶應當具有實體店鋪并依法取得食品經營許可證，按照食品經營許可證載明的主體業態、經營項目從事經營活動，不得超范圍經營，否則將面臨最低5萬元罰款。

　　在征求意見稿中送餐人員也納入了監管范圍，送餐人員應當避免直接接觸食品，確保送餐過程食品不受污染，禁止重復使用一次性餐具。同時，送餐人員應當保持個人衛生，使用安全、無害的配送容器，并保持容器清潔。網絡餐飲服務提供者經營有保鮮、保溫、冷藏或者冷凍等特殊要求食品的，應當使用能保證食品安全的保存、配送措施。送餐員未履行相應義務的，食藥部門將對送餐員所在單位進行5000元—1萬元罰款。

　　網絡餐飲服務第三方平臺提供者應當對餐飲服務提供者實地進行審查，對餐飲服務提供者實名登記，審查其食品經營許可證，登記網絡餐飲服務提供者的名稱、法定代表人（負責人）、地址及聯系方式，并與餐飲服務提供者簽訂協議，明確食品安全責任。

　　這些網絡餐飲管理新規，有助于網絡餐飲業的良性發展。

　　回應：多方行動提升訂餐品質

　　針對網絡餐飲監督趨嚴，多家第三方訂餐平臺表示，網絡訂餐尚屬新生業態，發展速度非常快，在這個過程中，平臺所面臨的監管壓力也非常大，各平臺已推出相關舉措，加強對線上違規餐廳的打擊力度。

　　餓了么方面稱，商家入駐平臺，要求證照齊全（工商營業執照、食品經營許可證等），工作人員對餐廳資質進行線上審核、也對線下門店進行實地審核，同時有第三方合作機構對店鋪做實地抽檢。

　　百度外賣相關負責人也表示，平臺設立了較高的準入機制，要求入駐商家必須“亮照亮證”。百度外賣還專設品控職位，負責審查入駐商戶的資質、商品的菜單等信息。此外，百度外賣制定了“日常巡查+定時抽檢”制度。

　　對此次《征求意見稿》的內容，上述兩家網絡訂餐平臺表示會積極了解新規定的相關要求，及時做出響應。

　　專家：多管齊下保障食品安全

　　對于網絡餐飲監管問題，廣東省餐飲服務行業協會名譽副會長姚學正此前建議應“全民共治”，即媒體要引導消費者主動維權，行業協會要開通消費者投訴通道，相關部門要跟進處理。

　　中國食品產業評論員朱丹蓬則認為對網絡訂餐企業的監管應該在部門監管、平臺監督、消費者投訴三個維度進行，食藥監部門要抓典型，對嚴重違反管理制度的平臺予以較高的懲罰力度，讓企業杜絕僥幸心理；另外，對于消費者可建立獎勵制度，讓消費者更愿意行使監督權，舉報網絡訂餐中的違規情況，平臺也要加強從業人員的資質審核和培訓教育，增強服務的規范化和主動性。

　　央廣短評：把“黑作坊”趕出市場 網上訂餐才能更“靠譜”

　　動動指頭，美食上門，網絡訂餐是“科技改變生活”最生動的注腳之一，但同時衛生狀況差、安全問題大，也成為行業發展的“硬傷”。

　　這次的網絡餐飲新規征求意見稿中，提出餐館要有實體店，平臺也有抽檢監測責任，同時還明確規定了最低5萬元的罰款。從這些方面來看，網絡訂餐的監管體系正在不斷完善，接下來最重要的就是嚴格執法，讓監管落地。

　　網絡訂餐給我們生活方式帶來了新變化，同樣，食品安全監管也應該創新，積極探索符合互聯網特點的監督執法措施，對線上線下餐飲經營企業形成一體化監管。

　　同時，也要讓網絡訂餐平臺擔起責任，讓它們在準入把關、信息披露、實時監管等多方面加強管理，成為食品安全監管傳統方法之外的另一道安全閘門。如此，才能把“黑作坊”趕出市場，網上訂餐才會更“靠譜”。（綜合中國青年網、南方網、中國網、寧夏日報等）