作者：北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)

　　中國(guó)食品（農(nóng)產(chǎn)品）安全研究院院長(zhǎng) 洪濤教授

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日至16日在北京舉行，會(huì)議指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。對(duì)此，我想從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)這一問(wèn)題。

　　一.消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)是供給側(cè)改革的起點(diǎn)和終點(diǎn)

　　供給改革與消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)是什么關(guān)系呢？我認(rèn)為，消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)是供給側(cè)改革的起點(diǎn)和終點(diǎn)，供給側(cè)改革能夠提供有效地消費(fèi)供給，否則“唯供給側(cè)改革”必然會(huì)出現(xiàn)“逆經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象。

　　近幾年來(lái)，隨著我國(guó)政策的調(diào)整，我國(guó)最終消費(fèi)影響力越來(lái)越大，2013年最終消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為50%，2014年為50.2%，2015年為66.4%，2016年1-6月為73.4%，首次超過(guò)70%。2006年以來(lái)，美國(guó)居民最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率一直保持在70%以上，英國(guó)超過(guò)了60%，日本和韓國(guó)也在50%—60%之間。也就是說(shuō)，中國(guó)現(xiàn)階段消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)日本、韓國(guó)，甚至也接近或超過(guò)美國(guó)。

　　因此，當(dāng)消費(fèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用增大時(shí)，不重視消費(fèi)，或者輕視消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)作用必然會(huì)帶來(lái)一系列的負(fù)面效應(yīng)。

　　二.農(nóng)村消費(fèi)基數(shù)較低但5年來(lái)鄉(xiāng)村消費(fèi)增幅高于城鎮(zhèn)

　　2015年我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額為30.09萬(wàn)億元，但是城鎮(zhèn)消費(fèi)達(dá)到25.89萬(wàn)億元，而鄉(xiāng)村消費(fèi)只有4.19萬(wàn)億元，城鎮(zhèn)消費(fèi)是鄉(xiāng)村消費(fèi)的6.17倍。

　　可喜的是，2012年至今，鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速高于城鎮(zhèn)，2012年、2013年、2014年、2015年、2016年1-10月，連續(xù)5年鄉(xiāng)村消費(fèi)高于城鎮(zhèn)，2012年鄉(xiāng)村高于城鎮(zhèn)0.2個(gè)百分點(diǎn)，到2016年高于0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　2012年一個(gè)城鎮(zhèn)人消費(fèi)相當(dāng)于6.54個(gè)農(nóng)村人消費(fèi)，5年來(lái)這一比例在縮小，到2016年為6.13個(gè)農(nóng)村人消費(fèi)，但是仍然沒有突破6的距離。

　　三.擴(kuò)大消費(fèi)應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策

　　（一）用現(xiàn)代商品理念來(lái)發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)

　　過(guò)去我們講商品只是實(shí)物商品，現(xiàn)代商品是由實(shí)物商品（Goods）、服務(wù)商品(Services)、各種體驗(yàn)活動(dòng)(Activities)構(gòu)成的，從現(xiàn)代商品結(jié)構(gòu)來(lái)分析，許多商品是在流通過(guò)程中產(chǎn)生的，如服務(wù)商品、各種體驗(yàn)活動(dòng)，即使實(shí)物商品，除了核心商品外，其外觀商品、輔助商品、配套商品、包裝商品也都與流通相關(guān)聯(lián)。因此供給側(cè)改革提高供給側(cè)的有效供給，除了需要提高核心產(chǎn)品的安全和健康外，還需要將重點(diǎn)放在流通領(lǐng)域的商品創(chuàng)造，以滿足消費(fèi)者多種消費(fèi)需求。

　　（二）促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合

　　從網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的供給側(cè)來(lái)說(shuō)，20多年來(lái)，中國(guó)電商得到較快地發(fā)展，但是，從電商生命周期的規(guī)范性說(shuō)法來(lái)講，仍然屬于“成長(zhǎng)期”與“發(fā)展期”的關(guān)鍵時(shí)期，需要政策培育，需要政府促進(jìn)發(fā)展，也需要政府網(wǎng)絡(luò)實(shí)效監(jiān)管，但在過(guò)渡時(shí)期很難做到“無(wú)縫連接”，當(dāng)前正確處理好“促進(jìn)”與“監(jiān)管”二者的關(guān)系十分重要。

　　（三）加快完善流通法律體系建設(shè)

　　當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)《電子商務(wù)法》，出臺(tái)微商管理規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)有的實(shí)體經(jīng)濟(jì)中已經(jīng)有的主體法、客體法、對(duì)象法、行為法、環(huán)境法等，促進(jìn)現(xiàn)代流通的良好的營(yíng)商環(huán)境的建設(shè)，促進(jìn)商品流通安全、健康、可持續(xù)發(fā)展。

　　（四）充分發(fā)揮各類電商主體作用，特別是第三方平臺(tái)的作用

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，電商的主體是企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織，電商管理的主體是政府，但是第三方平臺(tái)也是電商監(jiān)管的一個(gè)重要組成部分，如果沒有第三方平臺(tái)自律和監(jiān)管，電商營(yíng)商環(huán)境是不可能改變的。

　　（五）用區(qū)塊鏈技術(shù)推動(dòng)“守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度”

　　區(qū)塊鏈?zhǔn)且环N新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，是采取網(wǎng)絡(luò)科技的方式形成一個(gè)相互監(jiān)督、相互合作、相互信任的關(guān)系，通過(guò)探索區(qū)塊鏈技術(shù)，通過(guò)科技方式解決當(dāng)前現(xiàn)代流通中的守信聯(lián)合激勵(lì)和聯(lián)合聯(lián)合懲戒的目的具有意義。

　　（六）充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用和政府的宏觀調(diào)控作用

　　應(yīng)充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在現(xiàn)代流通發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，同時(shí)要注重政府對(duì)流通資源的宏觀調(diào)控，當(dāng)前電商的交易平臺(tái)資源、物流配送快遞資源、資金支付及其互聯(lián)網(wǎng)金融的資源結(jié)構(gòu)性不足和閑置浪費(fèi)同時(shí)存在，實(shí)體網(wǎng)絡(luò)與電商網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)性不足與閑置浪費(fèi)同進(jìn)存在，應(yīng)引起社會(huì)的高度重視。

　　（七）促進(jìn)“吹哨人”制度、“紅名單”制度、“黑名單”制度的健康有序發(fā)展

　　應(yīng)鼓勵(lì)食品安全、電商社會(huì)共治，特別是促進(jìn)“吹哨人”制度、“紅名單”制度、“黑名單”制度的建設(shè)，使守信聯(lián)合激勵(lì)與失信聯(lián)合懲戒落到實(shí)處，促進(jìn)社會(huì)共治的良好電商環(huán)境的形成。