人民網北京4月19日電 （田虎）國家移民管理局在公安部18日召開的新聞發布會上通報，經國務院批準，自2018年5月1日起，在海南省實施59國人員入境免簽政策。旅游業內人士分析表示，此次繼續優化免簽政策，加上近日《中共中央國務院關于支持海南全面深化改革開放的指導意見》（以下簡稱《意見》）中的多項利好，海南省將邁入全面國際化發展的“快車道”，成為真正的國際旅游消費中心指日可待。

　　入境免簽政策放寬到59國

　　記者了解到，與過去相比，將原先適用入境免簽政策的國家由26國放寬到59國，免簽入境后停留時間從15天或21天統一延長至30天，有利于鼓勵更多的外國人赴海南旅游，促進入境旅游市場更加活躍發展；此外還放寬了免簽人數限制，在保留旅行社邀請接待模式的前提下，將團隊免簽放寬為個人免簽，滿足外國游客個人出行的需要。

　　業內人士認為，新政實施后，將有助于進一步擴大旅游業開放，不斷提升海南旅游品牌國際知名度和影響力，而且免簽政策和《意見》中“大力推進旅游消費國際化”的方向匹配。《意見》中也指出：支持海南積極引進國際優質資本和智力資源，采用國際先進理念進行旅游資源保護和開發；允許在海南注冊的符合條件的中外合資旅行社從事除臺灣地區以外的出境旅游業務；系統提升旅游設施和旅游要素的國際化、標準化、信息化水平；指導海南進一步辦好國際體育賽事，支持再引入一批國際一流賽事。這些內容無一例外都指明了海南未來發展的方向。

　　留住客人需優化特色產品供給

　　對于未來愈發增多的外國游客，海南省如何留住客人，進一步開放旅游消費領域，提升高端旅游消費水平成為了新的問題。

　　驢媽媽集團總裁兼首席體驗官方騰飛對此表示，海南擁有得天獨厚的自然資源優勢，過去一直和海島游、高奢酒店等關鍵字結合在一起，事實上海南旅游可開拓發展的領域很廣，包括免稅購物、郵輪、養生、醫療美容、健康旅游、文旅、演藝和體育旅游等細分領域都有可發力的空間。旅游企業必須適應不斷變化的政策和市場需求，優化產品供給，提升海南旅游產品的吸引力和復購率。

　　北京聯合大學旅游學院副研究員楊彥鋒認為，海南目前在進出島交通方面仍然存在制約因素，《意見》提出要“加密海南直達全球主要客源地的國際航線；支持海南開通跨國郵輪旅游航線，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點，加快三亞向郵輪母港方向發展”，這將緩解海南交通的瓶頸問題。

　　對于海南旅游消費多樣化不足、品質化不足、國際化不足的問題，南開大學教授、博導，中國旅游智庫秘書長石培華指出，海南應該意識到，機遇發展其實是全方位的，一些看似傳統的業態也會迎來新機遇。而《意見》中還特別創新提出了嘗試發展康養旅游和賽馬、水上運動等體育旅游，未來在這些業態上也將會有所突破。楊彥鋒也表示，“此次《意見》中提到了通過體育、競彩等項目來增加供給和吸引力，同時也涉及了免稅政策更大的覆蓋度等等。”

　　未來消費投訴信息和違規記錄將被公示

　　近年來，海南關于旅游的負面事件時有發生，《意見》中也明確提出了諸多關于提升旅游消費服務質量的措施。其中包括“推進經濟型酒店連鎖經營，鼓勵發展各類生態、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館，積極引進國內外高端酒店集團和著名酒店管理品牌；高標準布局建設具有國際影響力的大型消費商圈，完善‘互聯網+’消費生態體系，鼓勵建設‘智能店鋪’、‘智慧商圈’，支持完善跨境消費服務功能；健全旅游服務的標準體系、監管體系、誠信體系、投訴體系，建立企業信譽等級評價、重大信息公告、消費投訴信息和違規記錄公示制度；嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規行為，完善旅游糾紛調解機制，切實維護旅游者合法權益。”

　　楊彥鋒表示，零負團費是海南這些年來一直存在的行業頑疾，這種模式對消費者的體驗會造成很大傷害，相信通過《意見》中各項政策的落實，會讓海南整體旅游市場環境逐步好轉，同時也有利于提升海南整體的形象。而石培華則表示，海南旅游消費目前還比較初級，和真正的國際旅游消費中心還有較大差距。未來政府應該做好基礎設施的建設，投資政策的引導以及市場治理的服務。而通過健全旅游服務的標準體系、監管體系、誠信體系、投訴體系，建立企業信譽等級評價、重大信息公告、消費投訴信息和違規記錄公示制度，也會大大優化消費環境，大大提升海南的旅游消費品質以及吸引力和競爭力。