原標(biāo)題：農(nóng)村變景區(qū) 農(nóng)民變股東——四川農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市農(nóng)民得實(shí)惠

　　盛夏時(shí)節(jié)，在四川省成都市郫都區(qū)唐昌鎮(zhèn)戰(zhàn)旗村，一條集購物、餐飲、酒店等為一體的商業(yè)街正在火熱建設(shè)中。這處地塊來源于農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，此處原本是老村委會辦公樓、村復(fù)合肥廠等所在地。

　　作為改革開放之初中國農(nóng)村改革發(fā)源地之一，當(dāng)前，四川在新一輪農(nóng)村改革中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先”的精神，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)不斷取得突破，農(nóng)村土地制度改革正是其中重要的一項(xiàng)。

　　2015年，郫都區(qū)被確定為全國農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，開展了集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市探索。

　　農(nóng)民在這一改革中得到了實(shí)惠。戰(zhàn)旗村這塊地面積13.4畝，成交價(jià)格每畝52.5萬元。“這塊地的收益可提高農(nóng)村公共服務(wù)水平、壯大集體經(jīng)濟(jì)，還使村民人均增收520元。”戰(zhàn)旗村黨支部書記高德敏說。

　　四川省國土資源廳政策法規(guī)處副處長朱玥亭說，通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，創(chuàng)新了土地增值收益形式，拓展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展渠道，進(jìn)一步夯實(shí)了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資本，有利于農(nóng)民持續(xù)增收。

　　戰(zhàn)旗村通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、專業(yè)合作社帶動家庭農(nóng)場示范，2016年村集體資產(chǎn)達(dá)到4300余萬元。村民收入由單一傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植收入向土地入股分紅、務(wù)工收入、經(jīng)營性收入多元化升級。

　　四川省國土資源廳副廳長王平說，四川統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，郫都區(qū)集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市形成了機(jī)制、規(guī)劃、制度、理論4個(gè)方面的成果。以制度為例，圍繞基礎(chǔ)管理、入市管理、配套管理等出臺了21個(gè)管理辦法，通過制度到實(shí)踐再到制度的反復(fù)驗(yàn)證，各項(xiàng)制度辦法和流程基本成熟，農(nóng)村群眾在當(dāng)中得到了最大實(shí)惠。

　　截至今年6月，郫都區(qū)已完成30宗農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市交易，交易面積353畝，獲得成交價(jià)款2.1億元。在這當(dāng)中，相關(guān)農(nóng)民集體及個(gè)人獲得了超過1.7億元的土地收入，其中約1.36億元用于集體經(jīng)濟(jì)的積累和發(fā)展，約3400萬元用于農(nóng)民股東的現(xiàn)金分配。

　　據(jù)了解，由于必須堅(jiān)持耕地紅線不突破，集體土地入市不失控，在試點(diǎn)政策中，郫都區(qū)對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市明確界定了用途，要求不能用于房地產(chǎn)開發(fā)，只能用于旅游、商業(yè)、工業(yè)等。

　　在郫都區(qū)三道堰鎮(zhèn)青杠樹村，村里通過土地整治，將零星、分散、閑置的集體建設(shè)用地集中復(fù)墾，將節(jié)余的269畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。青杠樹村黨支部書記韓忠說，借助土地入市收益，青杠樹村鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，并與法國普羅旺斯鎮(zhèn)結(jié)對合作，目前正努力將青杠樹村打造成為國際鄉(xiāng)村旅游目的地。

　　“現(xiàn)在村子變景區(qū)，農(nóng)家樂一到周末就滿是游客。”青杠樹村村民邱應(yīng)章說，游客人均消費(fèi)幾十元，給村民帶來持續(xù)不斷的收入。

　　改革紅利正在不斷釋放。“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市滿足了新興業(yè)態(tài)、小微企業(yè)的用地需求，推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)共融，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)升級。”朱玥亭說。（陳健）