內蒙古自治區地處祖國北疆，毗鄰俄羅斯和蒙古國，邊境線長4263公里，占全國陸地邊境線總長的20%，沿邊一線共有20個邊境旗市區，分布在7個盟市，國土面積61.9萬平方公里，占全自治區的52.3%，總人口180萬人，占全自治區的7.2%，其中少數民族人口60.24萬人，占全自治區的10.5%。
自2000年興邊富民行動實施以來，內蒙古自治區立足邊境地區實際，以項目建設為突破口，加大財政支持力度，引導帶動各類資金，實施了一批以路、電、水、通訊等為主的基礎設施建設項目；以脫貧攻堅、危房改造、環境整治等為主的民生項目；以教育、文化、衛生事業等為重點的社會事業項目；以退耕還林、還草等為重點的生態建設項目，使邊境地區基礎設施和群眾生產生活條件得到顯著改善，邊境地區呈現出經濟發展、社會進步、邊疆穩定、民族團結的大好局面。興邊富民行動在基層受到老百姓的歡迎。
經過全自治區上下共同努力，內蒙古邊境地區各項事業取得長足進展。基礎設施建設顯著改善。交通方面，自治區邊境地區公路總里程達到4.5萬公里，20個邊境旗市區有19個通了高速公路和一級公路，所有蘇木鄉鎮和具備條件的嘎查村全部通瀝青水泥路，蘇木鄉鎮通客車率100%。口岸公路交通運輸網絡初步形成。能源方面，20個邊境旗市區已實現電網全覆蓋，部分居住分散的牧民通過新能源系統解決用電。安全飲水方面，針對邊境牧區特殊的自然地理條件和生產生活方式，自治區實施了牧區儲水窖工程，工程以打筒井和供水基本井為主，自來水和儲水窖為補充，讓邊民喝上“放心水”。信息通信方面，自治區重點支持擴大光纖寬帶網絡和移動4G網絡在邊境地區的有效覆蓋。目前，自治區行政村通寬帶比例已達到98%，提前完成了國家“十三五”規劃中行政村寬帶網絡覆蓋率的目標，邊境地區通信網絡基礎設施落后的面貌得到徹底改變，積極做好邊境地區提速降費工作，下載速率累計提升5.6倍，資費累計下降64%。
民生得到全力保障和提升。邊民補助方面，自治區制定《內蒙古自治區邊境居民生活補助管理辦法》，對邊境一線的農牧民給予補助并逐年提高標準，從2016年的每戶每年補助1000元，提高到2020年的每人每年3000元。危房改造方面，2018年安排邊境旗市農村牧區危房改造任務3328戶，2019年自治區進一步細化分類補助標準，年底將邊境旗市剩余的1834戶四類重點對象危房改造任務全部完成，并重點解決了邊民后續產業發展和相關配套設施建設。
人居環境改善方面，以農村牧區生活垃圾、污水治理、廁所污水治理為重點，不斷完善垃圾收集轉運處理及污水處理設施建設，逐步建立健全長效管護機制。到2020年邊境地區基本完成非正規垃圾堆放點整治銷號工作，普及適用于當地氣候條件、牧民生活習慣的衛生、無害化廁所。脫貧攻堅方面，內蒙古邊境地區10個貧困旗已全部脫貧摘帽。截至2019年底，內蒙古邊境地區貧困發生率由建檔立卡之初的12.77%下降至0.13%，建檔立卡貧困人口由建檔立卡之初的84246人下降至1197人。社會事業取得長足進展。教育方面，自治區優化邊境地區教育資源，加強各級各類學校基礎能力建設。注重民族教育的發展，培養蒙漢雙語人才。加強民族中小學雙語教育資源和現代遠程教育能力。提高農村牧區和邊遠艱苦地區教師生活待遇、改善生活條件，穩定鄉村教師隊伍。落實好各項學生資助政策，實現邊境地區家庭經濟困難學生資助全覆蓋。醫療衛生方面，在常住人口較多的抵邊自然村設立衛生室，按標準配備醫療設備，在常住人口較少且分散居住的地區全面實施“健康保障小藥箱進牧戶”工程。加強遠程醫療能力建設，鼓勵邊防部隊醫療衛生機構向一線邊民開放。文化事業方面，進一步推進智慧廣電固邊工程。推動新聞出版廣播影視服務進邊境、進農牧戶、進口岸、進軍營哨卡。推進邊境地區應急廣播體系建設，進一步豐富廣播電視節目內容。邊境蘇木（鄉鎮）綜合文化站實現全覆蓋。繼續實施“數字文化走進蒙古包”等重點數字文化工程。
特色優勢產業日益壯大。邊境地區大力發展現代養殖、牧草、糧油、蔬菜果品種植、傳統手工藝、特色旅游等產業，重點發展物流和加工等產業。同時以企業為主體，加強科研，為邊境地區產業技術創新提供支撐。定期組織企業參加境內外大型展會，赴俄羅斯、蒙古國等國開展貿易促進和營銷活動，搭建中蒙博覽會等交流合作平臺。口岸經濟進一步發展，對外開放程度進一步提升。
生態保護建設不斷加強。自治區持續推進邊境地區生態環境保護與建設，改善生態環境，筑牢祖國北疆生態安全屏障。制定了《全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》《打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》《內蒙古生態保護紅線劃定方案》等文件。我區邊境地區初步劃定生態保護紅線面積38.67萬平方公里，占邊境地區國土面積的65.83%。加強國門生物安全體系建設，嚴防動植物疫病疫情傳入。將林業重點生態工程建設任務向邊境旗市傾斜。實行嚴格的環境保護制度，推進污染物綜合防治和環境治理，凈化邊境地區農牧產品產地和居民生活環境。
民族團結宣傳教育活動深入開展。以發展邊境地區民族風情旅游、民族特色產業為抓手，充分利用少數民族傳統節慶活動、文藝演出、體育賽事、文化宣傳欄、村規民約等多種形式，宣傳黨的民族政策、民族知識和民族法律法規。創新方式載體，大力開展民族團結宣傳教育和創建工作，中華民族共同體意識深入人心，全社會“三個離不開”思想全面加強，各民族群眾“五個認同”意識不斷深化。民族理論政策創新發展，民族工作法律法規逐步健全，少數民族合法權益保障能力大幅提升，民族事務治理體系和治理能力現代化水平顯著提高。民族團結進步創建工作深入推進，興安盟和呼倫貝爾市兩個邊境盟市被命名為全國民族團結進步示范盟（市），各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，邊疆穩定的局面進一步鞏固。
我區地處祖國北部邊疆，毗鄰俄羅斯、蒙古國，戰略地位十分重要，我們一定要深化思想認識，提高政治站位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分認識實施興邊富民行動，既是促進邊境地區經濟社會發展的工作任務，更是維護民族團結、鞏固邊疆的政治任務，要深入學習中央和自治區的一系列決策部署，拿出強有力的舉措來深入推進興邊富民行動，重點發展邊境旗（縣）域經濟、發展特色產業、加強生態保護建設、提升基本服務水平等，進一步加大對邊境地區的投入和幫扶力度，不斷增強邊境旗市自我發展能力。通過扎實開展興邊富民行動，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢作出新的貢獻。
（作者：內蒙古自治區民族事務委員會主任 奇錦玉）
