2005年12月29日，全國人大常委會經(jīng)過表決，通過了關(guān)于廢止農(nóng)業(yè)稅條例的決定。國家主席胡錦濤同日簽署第46號國家主席令，公布了這個重大決定。

　　這是一個牽動億萬人心弦的時刻，新中國實施了近50年的農(nóng)業(yè)稅條例成為歷史檔案，延續(xù)了2600年的按地畝向農(nóng)民征稅的制度從此退出歷史舞臺。

　　告別“皇糧國稅”，卸下肩上的重負，讓數(shù)億中國農(nóng)民歡欣鼓舞。“上聯(lián)：開天辟地頭一回；下聯(lián)：種田不交農(nóng)業(yè)稅；橫批：普天同慶。”這類門聯(lián)一度流行中國鄉(xiāng)村。

　　河北省靈壽縣青廉村68歲的農(nóng)民王三妮，自投資金7.8萬元，花了大半年時間，鑄成一尊“告別田賦

　　鼎”。青銅鼎上的銘文最后寫道：“我是農(nóng)民的兒子，祖上幾代耕織輩輩納稅。今朝告別了田賦，我要代表農(nóng)民鑄鼎刻銘，告知后人，萬代歌頌永世不忘。”

　　2006年，被視為中國農(nóng)政史上一個千秋醒目的時代劃分。

　　黨的十六大以來，隨著農(nóng)村稅費改革全面整體推進，一項項惠及億萬農(nóng)民的“民生工程”，一系列科學(xué)發(fā)展的重大制度變革、政策創(chuàng)新，重新理順了國家、集體、農(nóng)民的分配關(guān)系，重新調(diào)整了工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，開啟了農(nóng)民休養(yǎng)生息的新時代。

　　改革開放，極大地解放了生產(chǎn)力，讓億萬農(nóng)民告別了貧困、解決了溫飽。但是，沉重的稅費負擔(dān)很快壓得農(nóng)民喘不過氣來，稅費改革勢在必行

　　數(shù)千年間，農(nóng)民賦稅的名稱和形態(tài)發(fā)生過不少變化，但是“皇糧國稅”作為邦國之本，保證了中國這個東方古國的輝煌存續(xù)，以及悠久文明的延伸。

　　1958年頒布的《農(nóng)業(yè)稅條例》規(guī)定，農(nóng)業(yè)稅以農(nóng)業(yè)收益額為課稅對象，實行“穩(wěn)定負擔(dān)，增產(chǎn)不增稅”；采用地區(qū)差別比例稅率。從1985年起，農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購制度被取消，農(nóng)業(yè)稅相應(yīng)由原來征收糧食改為按糧食“倒三七”比例折算成貨幣金額進行征收，實現(xiàn)了從實物稅向以貨幣計稅的過渡。1949年至2003年，全國累計征收農(nóng)業(yè)稅3945.66億元；農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅從1983年開征到2003年，累計征收1366.25億元。現(xiàn)在看來總量并不大，稅賦比例也不到“什一而稅”，但在那個年代貢獻巨大。

　　家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，使億萬農(nóng)民快速解決溫飽。農(nóng)民種糧和售糧積極性空前高漲，每到收獲季節(jié)，糧站門口排滿售糧的隊伍，晝夜不歇。農(nóng)民津津樂道于“交夠國家的，留夠集體的，剩下都是自己的”。然而，農(nóng)民的喜悅很快被“賣糧難”沖淡，接著受到“白條子”的傷害，繼而被沉重的負擔(dān)壓得喘不過氣來。

　　“頭稅（農(nóng)業(yè)稅）輕，二稅（三提五統(tǒng)兩工）重，三稅（集資攤派）是個無底洞。”這句讓全社會聽得耳熱的民謠，揭示出一個重大問題。

　　安徽省懷遠縣自1999年被省政府批準(zhǔn)為全省4個農(nóng)村稅費改革試點縣之一。現(xiàn)任懷遠縣農(nóng)村財政管理局局長嚴(yán)坤友，自那時起參與了稅費改革的全過程。

　　嚴(yán)坤友說，1998年，懷遠縣農(nóng)業(yè)稅收入2663萬元，而“三提五統(tǒng)”總額達8081萬元，是農(nóng)業(yè)稅的3倍多。懷遠縣乃至全國第一輪稅費改革的重點，就是取消“五項鄉(xiāng)級統(tǒng)籌”，把“三項村級提留”中的公益金、管理費作為農(nóng)業(yè)稅附加，隨農(nóng)業(yè)稅一并征收。

　　更嚴(yán)重的問題出在農(nóng)民所指的“無底洞”上，即亂攤派、亂集資、亂收費的“三亂”問題。比方說，農(nóng)民家庭“殺年豬”才繳屠宰稅，有些地方不管是否殺豬，都按人頭征收屠宰稅；再比如，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成上級下達的各項工商稅收任務(wù)，平攤到農(nóng)民頭上；再加上計劃生育罰款、子女教育支出，農(nóng)民不堪重負。

　　按中央要求，各地區(qū)農(nóng)民負擔(dān)的提留統(tǒng)籌費，不允許突破上年人均純收入的5%，但實際上執(zhí)行起來很難。

　　“辛辛苦苦三百天，灑盡汗水責(zé)任田；畝產(chǎn)千斤收成好，年終結(jié)算虧本錢。”湖北省監(jiān)利縣棋盤鄉(xiāng)角湖村農(nóng)民李開明老人2000年春節(jié)貼的對聯(lián)這樣寫道。不少人因此棄田撂荒外出。

　　而從1990年開始，中央幾乎每年都出臺關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的文件。1993年《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實減輕農(nóng)民負擔(dān)的緊急通知》的措辭已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)厲，減輕農(nóng)民負擔(dān)問題成為“一項緊急的政治任務(wù)”。20世紀(jì)90年代起，各地有了“農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督辦公室”這樣的機構(gòu)，后來各級政府都常設(shè)“減輕農(nóng)民負擔(dān)辦公室”，一直延續(xù)至今。