近期兩則港澳人的納稅信息在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)內(nèi)地人熱論。一名香港單身人士，2010年年薪17.826萬港元，應(yīng)繳稅款2918港元，免稅2189港元，實(shí)繳729港元。在澳門，今年的起征點(diǎn)提高到14.4萬澳門元，加上全民職業(yè)稅減免25%，年薪不超過20萬澳門元基本不用交稅。港澳人一般收入較高，而納稅較少，且免稅比例很高，最后實(shí)際納稅微乎其微。

　　上面港人的收入如果在內(nèi)地，按照目前的匯率，大致相當(dāng)于14.5萬元人民幣，每年需要納稅約2萬元。如果考慮到目前內(nèi)地和香港的部分商品物價(jià)已經(jīng)倒掛，實(shí)際上內(nèi)地人的納稅負(fù)擔(dān)比這個(gè)比例還大。

　　難怪內(nèi)地人羨慕港澳人了。稅制欲改革，稅收觀念須先變革。目前內(nèi)地已對(duì)包括個(gè)稅在內(nèi)的稅制進(jìn)行了一些結(jié)構(gòu)性改革，力求在“十二五”期間完善個(gè)稅等稅制，那么內(nèi)地的稅制改革不妨借鑒港澳在稅制上的某些經(jīng)驗(yàn)。

　　首先在對(duì)待納稅人的地位問題上，有必要從強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)意識(shí)轉(zhuǎn)換到強(qiáng)調(diào)納稅人的權(quán)力意識(shí)。長(zhǎng)期以來，內(nèi)地比較強(qiáng)調(diào)稅收的強(qiáng)制性和無償性，雖然也提出納稅人的權(quán)力和義務(wù)的平衡，但現(xiàn)實(shí)中二者的天平偏向了義務(wù)。增強(qiáng)納稅人的主人翁榮譽(yù)感，更重要的是讓納稅人享受廣泛足夠的公共服務(wù)，甚至是向納稅人返還稅收。香港人在2008年和2011年，曾兩次享受政府發(fā)放的6000元紅包。澳門在2008年和2011年，分別向全體居民發(fā)放了5000元和4000元紅包。而內(nèi)地在稅收返還以及在各項(xiàng)福利的覆蓋面和深度上都還不盡人意。稅制上的納稅人權(quán)力意識(shí)優(yōu)先思想，值得稅制改革借鑒和吸收。

　　其次，稅制改革要從強(qiáng)調(diào)征收入庫(kù)向促進(jìn)家庭和社會(huì)的和睦方向轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，內(nèi)地在稅收征管上，樂于見到財(cái)政收入的超高速增長(zhǎng)，而在促進(jìn)家庭的和睦上則重視不夠。拿個(gè)稅來說，內(nèi)地的稅制遲遲沒有引入家庭的概念，同樣的收入交納了同樣的稅收，而由于家庭的負(fù)擔(dān)和贍養(yǎng)的人口不同，就造成了稅制的不公平。在香港，如果需要供養(yǎng)父母，或需要贍養(yǎng)配偶與兒女，收入免稅部分甚至可達(dá)數(shù)萬元甚至數(shù)十萬元，所以即使是年入30萬元或者50萬元，可能一年納稅也就數(shù)千元或者是數(shù)萬元。

　　內(nèi)地如果引入家庭的概念，將對(duì)減少剩男剩女、減少拋棄或虐待老人等現(xiàn)象，起到一定作用。技術(shù)的大發(fā)展使稅收征管方式的改變非常容易，綜合征稅和按照家庭征稅早已沒有任何障礙。

　　從港澳的稅制案例中，我們還可以發(fā)現(xiàn)不少值得借鑒的東西，如高免征額、稅負(fù)主要落在富裕群體身上等等。這些也應(yīng)借鑒和吸收。