今年年初，溫家寶總理在政府工作報告中再次將“全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍”列入了今年改革的重點。不久前，國務院批復的《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》中，也將“完善資源環境稅收制度”作為資源型經濟轉型綜合配套改革的主要措施之一，提出“按照‘清費立稅’的原則，加快推進煤炭等資源稅改革，將煤炭資源稅由從量計征改為從價定率計征。”去年11月份，原油和天然氣資源稅率先由從量計征改為從價計征之后，煤炭資源稅從價計征改革也已是在弦之箭，面臨的只是何時能發的問題。

　　征收資源稅的目的主要有兩個，一個是處理政府、企業和個人之間的分配關系，政府從資源產品銷售收入中，以資源稅的方式分配一部分，用于資源開發、礦區恢復、環境治理等方面支出；另一個是促進資源合理開發利用，提高資源使用效率，通過使企業和消費者承擔一部分稅負，來促使其提高資源開發和使用效率。煤炭資源稅征收方式之所以要改革就是因為之前的稅額太少了，既發揮不了調節分配關系的作用，也不能有效促進資源合理開發利用，因此，相關部門要推動煤炭資源稅改革。

　　今年以來，由于經濟增長放緩，煤炭市場告別了持續多年的供求緊張局面，煤炭供給過剩不斷顯現，煤價持續弱勢運行。如果目前推動煤炭資源稅改，煤炭企業將稅收轉嫁出去的難度勢必增加，對煤價上漲的刺激作用也將大大減弱，短期內不會給整個國民經濟帶來明顯的負面影響。因此，與前幾年煤價上漲動力始終較強相比，當前煤炭資源稅改革的時機無疑較為成熟。

　　雖然當前煤炭資源稅改革時機相對成熟了，但筆者認為，要更好的推進煤炭資源稅改革仍需要堅持以下兩點：