| 羅偉其：彩票公益金“分羹”20%助推教育公平 |
| 中廣教育 2010年03月10日 16:05 |
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羅偉其廳長做客中國廣播網直播間 看到“促進義務教育均衡發展”寫入了政府工作報告,不少來自廣東欠發達地區的代表一方面感動不已,但另一方面也反映了目前仍然令人“憂心忡忡”的薄弱地區教育的“薄弱環節”,希望財政再拿多一點,來推動教育公平,讓城鄉孩子、不同地區間的孩子能在“同一起跑線”。 全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其“獨辟蹊徑”地舉例建議,應該加大彩票公益金支持教育事業發展的力度,并根據其公益性的性質,更好地展開對相應弱勢群體接受高素質教育的幫助。 特殊教育 15歲及以上殘疾人文盲率高達43% 據介紹,截至2008年底,我國殘疾人教育學校已達1640所,比2001年增加109所,在校生達41.3萬人,還有大量輕度殘疾學生在普通學校隨班就讀,殘疾兒童少年九年義務教育普及程度顯著提高。 “但同時,我們也要看到,我國正處于社會主義初級階段,殘疾人教育事業發展的起點低、底子薄,與全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的要求相比,與廣大殘疾人不斷增長的受教育需求和生存發展期望相比,還存在一定差距,面臨著許多困難和問題。” 羅偉其介紹說,當前殘疾人教育發展最突出的困難有三: 一是殘疾人教育發展總體水平不高,殘疾人受教育程度仍然偏低,全國適齡殘疾兒童義務教育入學率只有63%,15歲及以上殘疾人文盲率高達43%;二是城鄉、區域之間殘疾人教育發展不平衡,農村地區尤為薄弱;三是殘疾人教育保障能力需要進一步加強,投入不足問題普遍存在。 福彩公益金用于殘疾人教育不足5% 怎樣多渠道籌措資金?在羅偉其看來,福利彩票公益金的“參與”可以是一種高效而有益的嘗試。 近幾年我國福利彩票公益金規模越來越大,但實際投入殘疾人教育的資金卻比較少。 據統計,2008年中央專項彩票公益金收入1195121萬元,安排支出587845萬元,其中用于殘疾人教育的資金僅2900萬元(用于義務教育助學、補貼盲文圖書);民政部2009年安排使用的彩票公益金10.61億元,其中用于孤殘兒童殘疾人教育項目僅3150萬元。“上述兩項彩票公益金用于殘疾人教育的比例都不到1%。據不完全了解,各地福利彩票公益金安排用于殘疾人教育的資金也相當有限,比例估計也在5%以內。” 為此,羅偉其建議,財政部、民政部明確福利彩票公益金用于資助殘疾人教育的比例,中央和地方集中福利彩票公益金用于殘疾人教育事業應不低于20%。 “同時,福利彩票公益金不得用于平衡財政一般預算,各級財政不得因此減少對殘疾人教育事業的撥款。” 素質教育 體育課有的學生只能在馬路上上 據悉,學校體育設施資金投入一直不足,特別是中西部欠發達地區。 西部某省中小學學生人均體育經費僅1-3元;北部某省15個貧困縣的401所初中,平均年體育經費為5109元,其中4000余元用于學校運動會,大部分學校不能采用現有的器材上一節完整的體育課。 即使某經濟發達省份的初中,也有98.7%的學校沒能按最低要求配備體育器材,南部某省會城市學校體育器材配齊的僅有17.7%。體育課有的學生只能在馬路上上。 “事實上,學校體育做好了,群眾體育的社會化、科學化和可持續發展才有基礎,青少年、乃至全民族健康素質的提高也能得到落實。”羅偉其說,但由于地方財政困難,有的學校的其他教育資源都未能得到保證,以致學校體育仍然是當前學校教育工作中最薄弱的環節,也是國家體育工作中最薄弱的環節。 建中小學體育基本建設專項資金 “因此,除了殘疾人教育可以從福利彩票公益金中'籌資’,學校體育教育工作、青少年的健康素質教育開展同樣'有理可循’。”羅偉其說,近年來,體育部門利用體育彩票公益金,增加了對全民健身的場地、器材、青少年體育俱樂部等建設項目的投入,為老百姓提供更多的場地、更多的活動項目和更多的健身指導。 但體育部門在關注競技體育、群眾體育、青少年體育俱樂部基本建設時,對學校體育卻沒有給予應有的重視。 為此,羅偉其建議,由財政部、國家體育總局出臺政策,明確規定每年在體育彩票公益金中劃撥20%,在中央和各省(市)建立中小學體育基本建設專項資金,各省(市)財政設立配套資金,重點對經濟欠發達地區和農村中小學體育場館、體育器材設施進行扶持。 羅偉其說:“隨著學校的體育設施逐步向社會開放,所以,從體育彩票的發行宗旨來看,加大體育彩票公益金對學校體育基本建設的支持力度,是符合政策的,也是可行的。” |
| 來源：中國廣播網 責編：邵波濤 |
