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　　原標題：高校招生，請你來監督

　　7月15日上午，中國人民大學舉辦本科生招生“錄取現場開放日”活動，向公開征選的10名本科招生社會監督員和媒體代表展示了招生錄取的調檔、閱檔、確定錄取線、錄取的流程，介紹通知書的印刷、發放過程。在開放日現場，記者看到，除涉及考生個人信息及錄取工作階段性保密信息外，人大對監督員們提出的問題均一一進行了解答。

　　17日，人大還將組織一次“開放日”，對社會大眾代表進行開放。目前，已有來自7個省市的12名公眾代表申請，其中包括公務員、高二學生、高三考生和家長。除未完成錄取省份的考生和家長不允許參加此次開放日活動外，其他所有申請的代表將全部獲邀參加。

　　這些社會監督員是如何選出來的，如何行使職責，開放日的效果怎樣，能否推動高招工作的公平公開？記者一探究竟。

　　“做監督員，是個良心活兒”，有著沉甸甸的責任

　　為何請社會監督員來監督招生工作？人大監察處副處長石德才表示：“第一，想要消除公眾認為本科招生工作神秘的印象，建立一個陽光錄取的機制；第二，回應之前公眾對于人大招生工作的關切。”

　　據了解，社會監督員的公開征聘始于去年12月。今年4月22日，經過篩選，人大從提交申請的22位候選人中選擇了10位，作為第一批人大本科錄取社會監督員。監督員的選拔以自愿報名為主，并綜合考慮他們的社會影響力、個人責任心以及相關背景。這批社會監督員，分別來自法律界、新聞界、教育界等領域，具有一定社會影響力，并熱心公益。他們可以直接向校方獻計獻策，也可以通過學校監察部門發表意見。同時，公眾也可以通過他們，向學校提出意見或建議。

　　中國國際貿易促進會法律部高級研究員吳玲玲就是其中一員。對于這個新身份，她有自己的理解，也感到一絲沉重。

　　“從4月22號開始，我成為一名中國人民大學的招生錄取工作的社會監督員了，監督工作的期限是兩年時間。這個工作對于我來說是很慎重的事情，我深知這個工作的社會影響力：堅守一份追求，助推社會的公平正義。”吳玲玲在日記中這樣寫道。

　　“如何通過最公平公正的方式，招收到優秀的學生，滿足社會對于招生公平正義的期盼，是一門大學問。而監督機制，特別像我們這樣的社會監督員，有著沉甸甸的責任。做監督員，是個良心活兒。”吳玲玲說。

　　“我們可以參加任何一個活動”，監督招生信息公開

　　社會監督員們的工作，在4月份就已經開始了。人大給每位監督員準備了一個工作手冊，其中有一章為“2013—2014學年本科生招生重要工作時間表”，按時間順序全面列舉了自2013年9月至2014年8月學校所有重要招生活動的時間安排，由監督員自主選擇參加。學校監察處和招生就業處還安排了專人跟監督員聯系，只要有任何與本科招生相關的活動，都會提前通知，方便他們參與監督。

　　“前段時間的‘圓夢計劃’和臺灣籍學生的入學錄取面試，我都參加了。”吳玲玲告訴記者，“我們可以參加任何一個活動。”

　　5月份，吳玲玲以監督員身份向校方提出建議，表達了對個別校友介入招生環節容易產生問題的擔憂。校方回應，“今年學校將首次試點邀請工作經驗豐富、責任心強的招生組長參與到網上錄取工作中來，一般工作人員乃至校友都不會直接參與錄取工作。這在很大程度上可以規避您所擔憂的‘干擾’問題。”校方的這種及時回應，讓她在很大程度上打消了“監督員形同虛設、走過場”的擔心。

　　其實，吳玲玲的擔憂，同樣作為社會監督員的21世紀教育研究院副院長熊丙奇也曾表示過，“自受聘擔任人大的社會監督員以來，校方安排了多次招生現場活動，邀請監督員參加，但我都沒能參加，一個很重要的考慮，就是我一直懷疑參加學校安排好的現場招生活動，監督員究竟能監督什么。”他認為，“學校邀請監督員參加現場招生活動，這表明了接受社會監督的態度，但通過現場招生活動，很難看出什么問題。招生是很專業的教育事務，學校有自己的評價標準，如果監督人員去干涉學校的評價，結果可能是侵犯學校的辦學自主權。因此，作為社會監督員，能監督的是學校是否嚴格按規定進行招生，以及參與自主招生的教授能否保持獨立、進行自主評價，尤其是學校是否做到招生信息公開。”

　　4月底，熊丙奇和21世紀教育研究院的同事一起，對人大的招生信息公開情況進行了評估，在學校藝術特長生、高水平運動員、保送生擬錄取公示名單中發現特長生未公布專業等“瑕疵”，對此，熊丙奇給人大招辦和監察部門發了提醒郵件，也在第一時間得到了校方回復。

　　“監督員制度作用有限，還需推進教育體制改革”

　　據了解，除了主動接受社會監督，人大在規范招生制度和流程方面也做了不少努力，比如，在招生網上增設公開公示的專欄，第一時間在網上公示相關名單，同時還修訂了新的《中國人民大學本科生招生信息公開公示辦法》等制度和管理辦法。

　　此外，在新頒布的藝術特長生、高水平運動員招生管理辦法中，其測試與錄取的程序等規定更加具體和規范。如在藝術特長生考試中增加了初試環節和拉簾測試的要求，在高水平運動員專業測試中增加評委數，由3名增加至5名。

　　在自主招生過程中建立評委庫，保證評委來源均有所不同，其中復試評委原則上需具備副教授以上職稱，評委庫人數不得少于評委需求數的1.5倍。自主招生復試的評委名單、體測評委名單等都由學校監察處從評委庫中抽簽產生，再報招生工作小組審定。

　　在公示階段，以早前結束的藝術特長生、高水平運動員招生，預錄取的資格生名單公示為例，比以前增加了考生的專業成績及所享有的文化成績優惠政策等信息，使公眾對于這種特殊類招生的細節更加清楚。

　　“招生權力的規范運行離不開有效的監督，尤其是社會公眾和媒體的監督”，中國人民大學發言人表示，“一方面，要通過網上公示等方式，讓公眾更多、更及時地了解學校的招生信息和相關活動；另一方面，要建立健全與公眾互動的機制，讓公眾聲音能及時傳遞到學校。只有做好‘開放’和‘聆聽’，才能讓社會監督落到實處。”

　　對此，熊丙奇建議：“我國高校目前的招生決策機構普遍由校長（行政部門）牽頭，在這種情況下建立的社會監督員制度只能發揮有限的作用，從根本上保障招生公平公正，還需推進教育管理體制改革、建立現代高校制度，在高校內部實行以學術自治、教授治校為核心的現代治理。”

　　《 人民日報 》（ 2014年07月16日 08 版）