剛剛公布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》（以下簡稱“‘十四五’規劃綱要”）成為廣大青年熱議的焦點。這部事關中國未來5年乃至更長時期如何發展的“大規劃”也成為世界各國一窺大國遠景的窗口。

　　記者注意到，“十四五”期間，也是中共中央、國務院于2017年發布的《中長期青年發展規劃（2016-2025年）》實施的第二個五年。“十四五”的大規劃中，還蘊含著青年發展的“小規劃”。可以說，大國遠景，“近”在青年眼前。

　　“大規劃”處處體現青年關懷

　　“‘十四五’規劃綱要第十九篇第六十三章對共青團組織提出明確要求。”團中央青運史檔案館館長、中國青少年研究青運史學科首席專家胡獻忠把“十四五”規劃綱要通篇細讀了一遍后發現，有一處提到了“激發全社會參與規劃實施的積極性，注重發揮工會、共青團、婦聯等作用，最大限度凝聚全社會共識和力量”。

　　“這說明，在社會治理領域，共青團大有可為；而共青團的最終目標就是把青年緊緊團結在黨的周圍。”胡獻忠說。

　　“十四五”規劃綱要專門明確，“深入實施青年發展規劃，促進青年全面發展，搭建青年成長成才和建功立業的平臺，激發青年創新創業活力”。其中，很多內容都涉及青年發展核心訴求，如提升創新能力、加快數字化發展、全面促進消費、激發市場主體活力、提高社會文明程度、強化就業優先政策、建設高質量教育體系等。一些重要領域離不開青年的參與，“比如在創新領域，青年發揮著不可替代的作用”。

　　“科學無國界，但是科學家有祖國。”上海交通大學致遠學院本科生、“三好學生”標兵李翔這兩天特別關注科學界各路大咖對“十四五”規劃綱要的討論。他正在逐步調整自己的科研選題方向，一個重要的指標是——緊密契合祖國發展的需求。他決定選擇高溫超導機理這一方向作為未來博士期間的研究方向，“祖國未來的輝煌，要靠我們這代青年來書寫。我們要用真才實學服務祖國發展”。

　　記者注意到，在此前已經發布的中長期青年發展規劃中，圍繞青年思想道德、青年教育、青年健康、青年婚戀、青年就業創業、青年文化、青年社會融入與社會參與、維護青少年合法權益、預防青少年違法犯罪、青年社會保障等內容，均作出了較為詳盡、細致的方案，并配套推出十大行動來落實各項青年發展議題。過去4年多來，我國青年在教育、就業、社會參與等核心發展領域的指標已達到或超過中高收入國家平均水平。

　　以城市“毛細血管”業委會為例，上海團組織推出“青年進業委會”專項行動。截至去年年底，全市團組織共聯系青年業委會委員1750名，覆蓋近1000個住宅小區，動員超過5000名青年以服務代表、志愿者等形式參與業委會日常工作。

　　3月1日，江蘇剛剛發布的省級“十四五”規劃設置了“青年發展專節”，明確提出堅持青年優先發展理念，完善青年發展政策，加大對青年發展相關領域的支持力度。這是繼2019年6月江蘇省委省政府出臺《江蘇省中長期青年發展規劃（2019-2025年）》之后，對青年發展的又一重大利好，標志著促進青年發展被納入該省“十四五”發展的頂層設計。

　　據團中央維護青少年權益部相關負責人透露，全國目前已有河北、內蒙古、江西等7個省級“十四五”規劃設青年發展專節，北京、浙江、山東等8個省份的規劃對青年發展有專門集中表述。

　　青年更需要實打實的“獲得感”

　　剛剛閉幕的全國兩會上，如何讓青年產生最直接的“獲得感”是共青團、青聯界別政協委員關注的重點。他們共同提交了“關于規范住房租賃市場，解決青年住房難問題的提案”。這份提案直指當前青年在城市打拼的“痛點”——住房租賃市場供給總量不足、青年租戶維權困難、部分住房租賃企業資金池和租期長期錯配。

　　提案建議，加強保障性租賃住房的建設、加強租賃市場行業監管、加強租賃交易資金監管。記者注意到，這一提案一經報道，就獲得各大社交平臺青年網友的支持。

　　而國家發改委副主任寧吉喆也在3月8日舉行的新聞發布會上明確表態，“十四五”開局要切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，“緩解新市民、青年住房困難，保障好群眾住房需求。”

　　中國青年政治學院社會工作系教授孫瑩是中長期青年發展規劃專家委員會委員，長期關注青年發展問題。她告訴記者，下一步落實“十四五”規劃綱要，實施青年發展規劃更應緊抓青年“獲得感”不放。

　　一是青年多元需求的滿足，包括物質需求、安全需求、歸屬與愛的需求、自尊的需要和自我實現的需要；二是青年自強自立的培育，包括心懷高遠、勤奮努力、創新意識；三是關愛青年環境的營造，包括制度保障、權益維護和人文關懷；四是青年參與社會治理的行動，包括使命擔當、建言獻策、投身公益；五是青年共治共享的實現，包括青年社群的集體觀念意識、愛國主義精神和共產主義信仰等。

　　住房問題和青年身心健康問題，一直是她認為應該下苦功夫、重點發力的方面。

　　她指出，近年來“房價過高”和“房租太貴”的現象，成為青年踏入社會、站穩腳跟的“大障礙”。相關部門應共同推動完善住房市場體系和住房保障體系，建議采取建設保障性安居工程、實施人才安居工程、開展“單位團租”和“個人申請”相結合等方式，將新就業無房青年納入公租房、共有產權住房和租賃補貼等保障范圍，改善青年住房條件。

　　而從青少年身心發展角度來看，孫瑩建議聚焦“青年心理健康”議題。一方面通過學校、社區開展宣傳教育，引導青年建立正面思維，學會管理情緒；另一方面建立國家心理衛生服務平臺，為有心理困擾的青年提供輔導服務，同時進行政策倡導，將心理疾病診療費用納入醫保報銷；三是從情感支持角度，聚焦青年婚戀交友議題，針對平均初婚年齡推遲、大齡未婚青年比例增高、離婚率上升、高額彩禮等問題，建設青年婚戀交友公益平臺，開展健康文明的青年婚戀交友活動，創造青年男女接觸的機會。

　　創新戰略中，青年大有可為

　　“十四五”規劃綱要中的“創新篇章”在全國兩會上受到教育科技界別委員、各地基層代表的廣泛關注，創新驅動的重要性被提到新的高度。規劃提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位。

　　這個創新章節，被眾多網友認為“燒腦”并具“科幻感”。在“科技前沿領域攻關”的欄目中，“十四五”規劃綱要提出人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域。高大上的項目，在綱要中的表述卻頗接地氣，比如提出“減少分錢分物定項目”等直接干預，實行“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，還提出建立非共識科技項目評價機制的方式，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。

　　這讓未來的科學家們為之振奮。擁有全世界一流的實驗平臺、可以自主決定如何組成科研團隊、有一筆足夠做研究的科研經費支持……這都是此前在美國學習工作了23年、上海理工大學光電信息與計算機工程學院教授詹其文在2020年選擇回國做研究的理由。

　　今年春節期間，詹其文團隊的年輕人從大年初四開始就主動泡在實驗室，他們目前已有6篇頗具前瞻性的論文正在國際知名學術期刊的審核中。“2007年時，我們組織了一個約120人的國際納米光子學會議，去年，該會議已有700多人。”詹其文說，國家規劃對創新的支持能夠吸引年輕人。

　　中國宏觀經濟研究院社會發展研究所副所長、研究員常興華注意到，“十三五”時期，我國科技進步貢獻率從55.3%提升到59.5%，在全球131個經濟體創新能力排名中升至第十四位，在全球創新指數排名中進入全球20強，科技創新正在成為引領發展的第一動力。

　　另一方面，我國的創新能力還不適應高質量發展要求，短板和弱項較為明顯，包括在中高端科技供給能力上仍存在明顯差距，創新激勵的體制機制仍有待健全，高端領軍人才不足，原始創新能力不足，科技投入較為分散低效、創新體系整體效率還不高，對國際創新資源利用不夠充分等。

　　最新數據顯示，2019年，全國各類高等教育在學總規模達到4002萬人，高等教育毛入學率達51.6%。

　　“將有越來越多的青年在各行各業直接或間接從事科技創新工作。”常興華說，作為青年“代言人”的團組織也應參與到青年創新的洪流中，幫助營造有利于青年科研人才的成長環境，使得青年這個龐大的生力軍隊伍坐得住、干得好。

　　中國人民大學馬克思主義學院2019級思想政治教育專業博士生鐘思雨也從“十四五”規劃綱要中讀出了創新的味道：“我很關注未來將如何構建數字產業化與產業數字化的現代化產業體系，以及如何提升關鍵核心技術自主創新能力的問題。”（記者 王燁捷）