央廣網北京3月11日消息（記者王啟慧）“批評不敢說重，學生犯錯誤，教師不能不管，但又管不了、不敢管。”全國人大代表、河北邢臺學院文學院教授陳鳳珍在接受記者采訪時表示，目前中小學生管理處于兩難境地，有的教師對犯錯誤的學生不敢管、不愿管、不再管，嚴重影響了教育效果。

全國人大代表、河北邢臺學院文學院教授陳鳳珍（記者 王啟慧 攝）

　　陳鳳珍認為，學生是受教育者，教育、管理學生是學校和教師的天職。教育手段應該是多樣的，不僅要有尊重教育、賞識教育，規則教育、挫折教育也不可或缺。從這個意義上說，沒有懲戒的教育是不完整的教育。

　　“跪著的老師，教不出有責任感的學生”

　　“跪著的老師，教不出有責任感的學生。”如果老師對公然違紀的“熊孩子”不敢管、不能管、不愿管，教育效果可想而知。陳鳳珍發現，當前很多學校已經出現了老師面對調皮學生束手無策的怪象。

　　在法理學上，職責與權力是相輔相成的，賦予某個主體履行一定的職責，就必須同時賦予其履行該職責的相應權力。“老師履行教育、管理學生的職責，必須賦予教師一定的強制性管理學生的權力。”陳鳳珍說。

　　“教不嚴，師之過。”沒有威信的教師難以管理調皮的學生，教育工作難以達到其真正應該承擔起的責任和使命。

　　“教育懲戒權不是教師需要，而是學生需要”

　　“教育懲戒權不是教師需要，而是學生需要。”陳鳳珍認為，中小學生心智不成熟，認識不夠全面，是非善惡有時區分不清，自控能力較差。只講大道理、循循善誘往往很難收到良好的教育效果，適當的教育懲戒可以幫助學生形成規矩意識。

　　“社會生活充滿著各種規則和懲戒，沒有教育懲戒，學生就不能養成良好的規則意識，不能鍛煉出承擔責任、承受挫折的心理品質。”陳鳳珍告訴記者，很多學生在家里是“小公主”“小皇帝”，在家庭中“懲戒教育”已經失位，而教育學認為教育的基本功能是促進學生的社會化發展，教育懲戒在這方面具有其他方法難以替代的價值和功能。

　　嚴格懲戒與體罰的界限 制定體罰負面清單

　　“教師應不應該擁有懲戒權”在網絡上引起熱議，有人認為賦予教師合理的懲戒權可以使教師有效教育學生改正錯誤，也有人認為懲戒權的尺度并不好把握。陳鳳珍表示，如何界定、規范和保護中小學的教育懲戒權，是迫切需要引起有關部門的高度重視并加以明確的重要課題。

　　她建議，應當完善懲戒權立法，明確規定教師實施懲戒的事由、邊界、具體的懲戒措施等，也便于中小學生對自己的行為做到心中有數，從而自省自律。制定教育懲戒的行為清單和實施程序，明確提出教育懲戒權實施的條件、方式、范圍、限度及教育懲戒權濫用的后果以及所采取的救濟途徑等。同時，嚴格懲戒與體罰的界限，可制定體罰的負面清單。“營造社會共識，依法保護教育懲戒權也是非常必要的事。”她說。