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應立法明確禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播
熊丙奇
國家網(wǎng)信辦近日約談“快手”和今日頭條旗下“火山小視頻”相關(guān)負責人,責令全面進行整改。兩家相關(guān)負責人表示完全接受處罰,同時提出禁止未滿18周歲的未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播,已有賬號一律關(guān)停。
根據(jù)新浪微博數(shù)據(jù)中心發(fā)布的《2016年直播行業(yè)洞察報告》顯示,11歲至16歲的網(wǎng)絡(luò)主播占到總數(shù)的12%。基于龐大的網(wǎng)絡(luò)直播人數(shù)基礎(chǔ),未成年主播人數(shù)相當可觀。早在2016年4月,百度、新浪、搜狐、愛奇藝等20余家從事網(wǎng)絡(luò)表演(直播)的主要企業(yè)負責人曾共同發(fā)布《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》。該公約明確,不為18歲以下的未成年人提供主播注冊通道,其中還明確現(xiàn)有主播未進行實名認證的,于2016年6月1日前完成實名認證。這些都表明,我國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)已經(jīng)達成了不為未成年人提供注冊通道的共識,可是為什么未成年人主播還在各大直播平臺大行其道呢?針對我國網(wǎng)絡(luò)直播平臺上未成年人主播泛濫的亂象,我國有必要立法明確禁止未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播。
對于未成年人注冊網(wǎng)絡(luò)主播,我國各地的管理規(guī)定不一。北京采取的是由網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律。今年新修訂的《武漢市未成年人保護條例》規(guī)定,未成年人擔任視頻直播網(wǎng)站主播需征得父母或者其他監(jiān)護人的同意。根據(jù)武漢的規(guī)定,征得父母或監(jiān)護人同意,未成年人就可以擔任網(wǎng)絡(luò)主播。不同的管理規(guī)定會令公眾感到困惑,網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)企業(yè)簽訂的自律公約到底有多大約束作用?不遵守會承擔什么責任?父母同意未成年孩子擔任主播,如果父母不合格、把孩子作為謀利工具怎么辦?這些問題都亟待澄清。
此次治理未成年人網(wǎng)絡(luò)主播問題,與媒體對這一領(lǐng)域亂象的曝光有關(guān)。央視近日在新聞?wù){(diào)查節(jié)目中集中曝光了直播平臺亂象。戀愛、懷孕、生子……這些現(xiàn)實生活中的未成年人禁忌,都在網(wǎng)絡(luò)直播中被輕易打破。網(wǎng)絡(luò)直播平臺對未成年人申請注冊,以及直播內(nèi)容不加以審核,其商業(yè)目的十分明顯,一是可以吸引大批未成年用戶,二是可以用禁忌內(nèi)容加以炒作,吸引成年人的眼球,這些都是挑戰(zhàn)道德底線和法律底線的。
保護未成年人、治理未成年人網(wǎng)絡(luò)直播亂象,還未成年人健康的成長環(huán)境,不能只依靠輿論監(jiān)督,媒體報道了就進行治理,媒體沒報道就視而不見。治理這樣的亂象更需要建立嚴密的監(jiān)管體系。
首先,對于未成年人網(wǎng)絡(luò)直播一事,社會各界要統(tǒng)一認識。但從目前看來,對于此事大家還有不同看法,有人覺得應該一刀切禁止,有人則認為這也給未成年人展示自己提供了平臺。以筆者之見應該分而治之,由于未成年人缺乏自我識別、管理能力,應該禁止注冊成為網(wǎng)絡(luò)主播,而如果有網(wǎng)絡(luò)直播平臺聘請未成年人擔任某一視頻欄目的主播,則可在監(jiān)護人的同意下接受這個工作。這就好比電視臺、廣播電臺請中學生擔任主持人一樣。網(wǎng)絡(luò)直播平臺要負責直播的內(nèi)容符合相關(guān)政策、法規(guī)的規(guī)定。
其次,需要對網(wǎng)絡(luò)直播節(jié)目建立分級制度。我國已經(jīng)進入互聯(lián)網(wǎng)時代,網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻已經(jīng)成為公眾獲得資訊,進行消遣娛樂的重要途徑。從國外的經(jīng)驗看,為了規(guī)范直播、視頻行業(yè)的發(fā)展,他們是有分級制度的,哪些視頻允許18歲以下未成年人觀看,哪些禁止18歲以下的未成年人觀看,等等。從我國的國情出發(fā),不太可能制訂那樣的分級制度,但可以從保護未成年人角度出發(fā),對視頻內(nèi)容進行分級,明確規(guī)定哪些視頻直播不能向未成年人開放。
我國近年來對網(wǎng)絡(luò)色情、暴力問題一直都在治理,但基本采取的是集中治理,隔一段時間進行一次嚴打,嚴打過后又“死灰復燃”,始終沒有形成長效機制,其中一個重要原因就是沒有分級制度。一些直播短視頻平臺為了快速擴張,就利用制度的缺失打擦邊球。所以,在這樣的現(xiàn)狀下,不能僅僅寄希望于直播視頻平臺自我規(guī)范,必須完善監(jiān)管體系,建立長效機制,這才是解決問題的關(guān)鍵。