招考制度改革：僅合并錄取批次，足夠嗎？
2016-09-18 10:55:00 來源：中國(guó)科學(xué)報(bào)
■記者 溫才妃
最近，上海市民馬先生很興奮。他的兒子明年就要參加高考，模考成績(jī)總是徘徊在往年本一、本二的分?jǐn)?shù)線之間。聽聞上海市將本一、本二合并錄取批次，他感到再也不用為幾分之差擔(dān)心兒子落入下一批次錄取了。盡管事實(shí)上，分?jǐn)?shù)不夠仍然存在較大幾率被本二院校錄取，但他認(rèn)為“再也不是‘一刀切’地以分?jǐn)?shù)線的形式，阻斷本一、本二的流通了”。
2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》明確提出，要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步取消高校招生錄取批次。
根據(jù)教育部網(wǎng)站消息，截至2016年，已有河北、廣東、湖北等15個(gè)省（市、區(qū)）取消了本科三批。日前，山東省、上海市又宣布將本科一批、二批合并成一個(gè)本科批次，只保留本科批次和專科批次。
合并錄取批次帶來了考生選擇機(jī)會(huì)的增加，這聽起來大快人心。然而，僅是合并錄取批次，這就夠了嗎？
向?qū)I(yè)看齊能否期待
“統(tǒng)一動(dòng)作”的背后，不少人將此解讀為，將淡化用人單位招聘，以及考生家長(zhǎng)填報(bào)志愿時(shí)過度區(qū)分“985工程”“211工程”和“普通院校”，本一、本二、本三的差別。然而，這樣的初衷能否實(shí)行，不少人持懷疑的態(tài)度。
北京某出版社人事部主任郭麗告訴《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者，即便當(dāng)下“985工程”“211工程”已經(jīng)停止，高考錄取不再區(qū)分本一、本二，或本二、本三，但在新標(biāo)準(zhǔn)尚未建立并為人周知之前，以往的標(biāo)準(zhǔn)仍然奏效。“而且，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用人單位，而是教育部門制定出來的，用人單位用得很稱手”。
同樣，在家長(zhǎng)、考生的心目中，“985工程”“211工程”“普通院校”，本一、本二、本三的界限，在短期內(nèi)也是牢不可破的。馬先生寄希望于，哪怕兒子一不小心發(fā)揮不好，也能借助政策的便利上本一院校，“哪怕是本一院校的一般專業(yè)”。
當(dāng)然，對(duì)于馬先生選院校而非選專業(yè)的認(rèn)知，也是仁者見仁、智者見智的。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉指出，很多本二院校的特色專業(yè)甚至比本一院校同一專業(yè)辦得還要好，淡化批次有可能促使一些考生選擇排名相對(duì)靠后的高校。“這種流通不僅僅是向上，也有向下的。”
其中，一個(gè)典型的例子是國(guó)內(nèi)某頂尖名校的醫(yī)學(xué)專業(yè)，考生大多沖著其學(xué)校報(bào)考，但入學(xué)后卻發(fā)現(xiàn)其辦學(xué)實(shí)力一般，近年來選擇退學(xué)重考他校的人不在少數(shù)。
而上海、浙江高考改革即將實(shí)行按專業(yè)錄取，也給按專業(yè)擇校帶來了希望。但只有上海、浙江作如是改革，能夠撼動(dòng)擇校優(yōu)先的思維嗎？只是合并錄取批次，能夠改變?nèi)藗冃闹袑?duì)高校劃分的三六九等嗎？
層次或?qū)⒏庸袒?/strong>
盡管“雙一流”被認(rèn)為是繼“985工程”“211工程”之后未來高校身份象征的新標(biāo)志，但在華東師范大學(xué)上海終身教育研究院副教授侯定凱眼中，短時(shí)間內(nèi)，人們依然會(huì)基于過去的標(biāo)準(zhǔn)作判斷，而且高校科研水平、師資力量的層次和差異，在短時(shí)間內(nèi)也很難改變。
“當(dāng)沒有錄取層次區(qū)分的時(shí)候，考生的擇校標(biāo)準(zhǔn)將主要基于個(gè)人判斷。”侯定凱說，考生心目中的“好大學(xué)”仍將參照以往的認(rèn)知，這并不會(huì)促成高校地位的重新洗牌，反而使得優(yōu)質(zhì)生源在名校更加集中——從前按分?jǐn)?shù)批次錄取，偶爾還會(huì)有高分考生因志愿填報(bào)“不當(dāng)”，而掉到本二院校的情況。
然而，近年來錄取中出現(xiàn)“漏網(wǎng)之魚”的情況在逐漸消失。侯定凱舉例，上海自從實(shí)行了平行志愿錄取政策后，優(yōu)質(zhì)生源集中去了好學(xué)校，稍遜一些的高校無法指望獲得優(yōu)質(zhì)生源，“很自然地形成了一個(gè)更加清晰的生源市場(chǎng)的院校分層”。
“對(duì)于學(xué)生個(gè)體而言，優(yōu)質(zhì)生源有資格去接受更高層次的教育，這本無可厚非；然而，對(duì)于高校來說，分層會(huì)因此而更加清晰，導(dǎo)致學(xué)校層次與學(xué)生水平的層次會(huì)更加固化，生源質(zhì)量的差距會(huì)長(zhǎng)期保持下去。”侯定凱如是說。
關(guān)鍵在于改變撥款機(jī)制
在此次合并錄取批次中，大多省、市選擇了取消了本三批次，只有少數(shù)的省、市將本一與本二的錄取批次合并。據(jù)悉，北京市也將在2017年合并本二、本三批次，但對(duì)于合并本一、本二，市教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示“尚待時(shí)機(jī)成熟”。
為什么二者有難度之分？侯定凱解釋道，這與不同省、市的本科層次差距有關(guān)。如果本一、本二或本二、本三的錄取分?jǐn)?shù)差距不大，沒有必要硬生生地分為兩個(gè)批次，否則易造成考生成績(jī)浮動(dòng)幾分，就變成兩個(gè)批次錄取的情況；反之，兩個(gè)層次差別明顯，則打通的意義不大。而在高等教育發(fā)達(dá)地區(qū)，本一、本二的錄取分?jǐn)?shù)比較接近，本二、本三院校的差別明顯存在。所以，更易實(shí)現(xiàn)本一、本二批次的合并。
而在儲(chǔ)朝暉看來，二者的難度并不在于形式上取消批次，而是在思想、配置上取消等級(jí)。“一個(gè)更為關(guān)鍵的問題在于，政府怎樣用撥款來對(duì)待不同高校，包括各方面有效地支持高校的發(fā)展機(jī)制等。因?yàn)橛檬裁礃拥臉?biāo)準(zhǔn)來?yè)芸睿蜕婕暗接迷鯓拥臉?biāo)準(zhǔn)區(qū)分不同的高校。”
長(zhǎng)期以來，高校撥款來自于地方財(cái)政、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)高校有著明確的排序，財(cái)政投入的次序也有著清晰的臺(tái)階。其中，不難發(fā)現(xiàn)本一是最大的受益者，本二次之，本三甚至無政府撥款。因此，不涉及財(cái)政撥款的“本三并入本二”，對(duì)大多省、市并沒有太大的難度。
儲(chǔ)朝暉指出，隨著本一與本二、本二與本三合并批次，建立對(duì)所有高校相同的撥款程序，這對(duì)于未來中國(guó)高校發(fā)展更為必要。過去因?yàn)殡`屬關(guān)系不同，采取分等級(jí)的財(cái)政投入，在進(jìn)入高等教育大眾化之后需要改變。
他呼吁，把本三并入本二的同時(shí)，還要考慮給予本三院校財(cái)政撥款。“本一、本二學(xué)生學(xué)費(fèi)為五六千元，本三動(dòng)輒破萬元，要從根本上解決本三學(xué)生公平受教育權(quán)力的問題，在一定程度上加大本三院校的正常經(jīng)費(fèi)支出，這才是形式之外的必要之舉。”
編輯：安紅麗
關(guān)鍵詞：錄取批次;批次錄取;985工程;211工程;平行志愿;考試招生;教育部網(wǎng)站;生源市場(chǎng);高校招生錄取;高分考生
目前已有27省份公布高考改革方案，大多數(shù)省份都有針對(duì)錄取制度的相關(guān)改革措施。
2016-08-25 09:33:00
河南省高招本科二批錄取結(jié)束，作為每年高招本科招生計(jì)劃數(shù)量最多的錄取批次，其招生情況對(duì)于河南考生來說可謂關(guān)系最為密切。幾所新升格或合并升本高校，首次參加今年我省本科二批錄取，平行志愿投檔情況看，生源良好。
2016-08-06 10:29:00
在高考(精品課)志愿批次中，“提前批”設(shè)置由來已久。筆者建議考生關(guān)注以下幾個(gè)問題，第一，提前批志愿一定是自己愿意才填報(bào)。總之，“凡事有利有弊，絕無十全十美，正確看待得失，爭(zhēng)取較好結(jié)果”，填報(bào)志愿正是如此。
2016-06-14 08:14:00
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