為深入貫徹落實中央第六次西藏工作座談會和第六次全國民族教育工作會議精神，充分發揮內地發達地區教育的示范引領作用, 整體提升西藏受援學校的教育理念和教學水平，在教育部等四部委的大力支持下，2014年拉薩市率先試行“組團式”教育人才援藏，進而向全區推廣。三年來，在北京市委市政府、江蘇省委省政府、區黨委區政府和拉薩市委市政府的堅強領導下，在全體援藏教育工作者的努力下，拉薩市“組團式”教育人才援藏工作得以順利推進，并取得了顯著成效，現將工作總結如下:

　　一、“組團式”教育人才援藏基本情況

　　拉薩市受援學校共三所，分別為拉薩北京實驗中學、拉薩江蘇實驗中學和拉薩市實驗小學分校，“組團式”援藏共派出教師195人，援藏管理干部21人；投入援藏資金4.83億。

　　（一）援藏資金投入力度大。北京市政府投資2.2億元建成拉薩北京實驗中學，學校占地207畝。江蘇省人民政府投資2.63億元建成拉薩江蘇實驗中學，學校占地207畝。兩所學校建設科學化、規范、現代，極具民族特色，符合教育改革發展和核心素養教育對校園、校舍條件與環境的需要。

　　（二）援藏人才組成結構合理。拉薩北京實驗中學教師共計305人，其中北京援藏教師40人，占全體教師的15%，援藏教育管理干部5人，占全校管理干部的50%；拉薩江蘇實驗中學教師共計262人，其中江蘇援藏教師48人，占全體教師的20%，援藏教育管理干部4人，占全校管理干部的50%；拉薩市實驗小學分校教師共計64人，其中教育部直屬高校附屬小學援藏教育人才12人，援藏教師占全校教師的17%，援藏教育管理干部2人，占全校管理干部的70%。援藏管理干部和援藏教師在受援學校所占比例合理，在學校管理和教育教學中發揮了示范引領和“傳、幫、帶”的作用，對學校的發展起到了積極的促進作用。

　　（三）援藏目標科學合理。一是促進了“兩個融合”（即北京、江蘇、教育部直屬高校附屬小學教育援藏團隊與拉薩北京實驗中學、拉薩江蘇實驗中學、拉薩市實驗小學團隊深度融合，北京、江蘇、教育部直屬高校附屬小學教育援藏團隊內部深度融合）；二是發揮了“三個作用”（即北京、江蘇、教育部直屬高校附屬小學教育援藏團隊傳授了內地先進辦學和管理經驗，提升了三所受援學校軟硬件水平，帶動了三所受援學校全面提升管理水平和教學質量）；三是實現了“四個百分百”（即三所受援學校雙語教育普及率達到了100％，拉薩市實驗小學數學開課率達到了100％ ，拉薩北京實驗中學、拉薩江蘇實驗中學理化生課程教學計劃完成率達到100％、理化生實驗課程開課率達到100％ ）；四是推動了“六個顯著提升”（即顯著提升了三所受援學校教育管理理念、管理水平、教師隊伍素質、教學科研水平、教育教學質量、民族團結凝聚力）。

　　二、“組團式”教育人才援藏工作安排情況

　　（一）精心安排部署，做好保障工作。在拉薩市委市政府的精心指導下，市教育局多次召開“組團式”教育人才援藏工作專題會議，安排部署相關工作，并成立了“組團式”教育人才援藏辦公室（組團辦），負責落實“組團式”教育人才援藏相關工作。2015年、2017年首批和第二批援藏老師開展輪換工作時，市教育局分別組織召開了表彰暨歡送會。同時，市教育局及時把人文關懷送到援藏干部和教師中，做好接機和送機、食宿、公寓衛生、家具配備、見面會、醫療保障、工資待遇、進藏崗前培訓等系列工作。

　　（二）高度重視，合理安排援藏人才崗位。按照“人盡其才，按需安排”的原則，市教育局對援藏人才的崗位進行了妥善合理的安排，使他們更好地發揮作用。安排北京援藏教育管理干部分別擔任了拉薩北京實驗中學校長、副校長、教務主任、教研室主任、總務主任；江蘇援藏教育管理干部分別擔任拉薩江蘇實驗中學的校長、副校長、教務主任；教育部直屬高校附屬小學援藏教育管理干部分別擔任拉薩市實驗小學分校（教育城）副校長；三所學校援藏教師擔任學科帶頭人。

　　三、 “組團式”教育人才援藏工作開展情況及成效

　　按照自治區主席齊扎拉同志提出的“抓好拉薩北京實驗中學、江蘇實驗中學，努力把這兩所學校建成民族團結的陣地、實驗示范的窗口，辦成全市一流、全區一流的家門口的‘西藏班’”的指示精神，市教育局緊緊抓住“建好一所學校、代管一所學校、示范一個地區”這條主線，扎實開展“組團式”教育人才援藏工作，取得了顯著成效。

　　（一）完善援藏工作機制，加大組團援藏工作力度

　　為從根本上做好組團援藏工作，市教育局組團辦出臺了《區、市兩級“組團式”教育人才援藏工作拓展方案》、《關于深入貫徹落實教育人才“組團式”援藏工作實施意見》、《拉薩市“組團式”教育人才援藏工作“三個一”工程實施方案》、《教育部民族教育司赴拉薩調研工作方案》、《進一步推進教育人才“組團式”援藏工作的“十條具體意見”》等，加大了重點課題的研究，呈報市發改委《拉薩市基礎教育階段理科教育教學質量有效提升研究》、《拉薩市高中教師績效管理改進策略研究》、《京藏優質教育資源遠程互動共享教學教研項目》等課題，均立項。對“組團式”援藏工作的可行性進行了深入研究，形成了《關于加快推進北京、江蘇組團援藏人員選派的報告》等呈報市組織部。自主調研各受援學校10多次、拓展學校前期調研2次。下縣檢查援藏工作開展情況：2區6縣（10多次），并形成了高質量的調研報告4篇。

　　（二）堅持資源共享，引領示范作用發揮明顯

　　一是堅持用好援藏教師和本地教師兩個資源。在援藏教師直接參與本地教育管理和教學的基礎上，北京、江蘇專家團多次“送教進藏”，帶來了現代教育的最前沿知識，帶來了內地教育的先進經驗、先進理念，與本地教師交流交往交融，提高了本地教師的教育教學水平。本地教師在援藏教師的示范帶頭下，教學教研水平不斷提升。同時，市教育局通過““組團式”赴北京、江蘇研修”等方式，把大量的教師派出去，跟班學習研討，為總結推廣經驗，市教育局還組織召開了首屆拉薩市教育管理干部及骨干教師、北師大高級研修班成果匯報會。各受援學校每年派出一批骨干教師、優秀班主任、教研組長、備課組長、各學科老師和學生到江蘇南通、揚州等多所名校進行“跟崗”學習和交流。

　　二是促進區域內交流，教研成果顯著。北京、江蘇、教育部直屬高校附屬小學教育援藏團隊在西藏區域教育中通過資源共享、交流互動等方式主動作為，聯合其他學校共同開展教研活動，共同進行學生學業水平測試，援藏教師多次承擔教研、培訓、專家督導成員。拉薩北京實驗中學援藏教師與拉中、江實、一中、三中等學校開展了有針對性的教研活動，教師認真撰寫總結，已集結成冊《高考研究》2期，校刊《在路上》已刊發10多期，在國家級、省級刊物上發表論文60多篇，申報區市校各級課題10多個，開發出校本課程和校本練習冊20余種，創辦了學術刊物《河畔花語》；與西藏那曲地區雙湖縣開展教育合作，為雙湖縣初中培訓師資，成為雙湖教育培訓基地校。拉薩江蘇實驗中學現任校長徐夕鋒同志向西藏傳播內地的先進教育理念，先后為拉薩市農牧區學校校長做了題為《校本培訓——助推學校發展》的講座，為拉薩市教師做了《學案導學——打造實效課堂》的專題講座，為全區部分中小學校長做了《教育均衡，基礎教育改革與發展的應然追求》。拉薩實驗小學援藏教師為實驗小學及盟校教師多次上示范課、作專題講座，傳授“一節課不是學習的終點，而是起點—拉長學習的過程”，“關注情感態度的培養，讀懂學生的困難。--—放慢學習的腳步”等先進的教育理念。援藏教師多次在不同場合進行示范課引領和專題講座，提升老師們的教學水平，更新教學理念；多名援藏教師參加了拉薩市“名師送教下鄉”活動，到曲水縣、墨竹工卡縣聽課、評課、做課、交流教學體會，多位援藏教師受自治區教育廳邀請赴阿里、林芝、昌都等地為全區教師進行培訓，作展示課，聽評課，與當地教師廣泛交流，把先進的方法和理念帶到了西藏的更多學校，為輻射帶動西藏教育的整體發展做出了自己的努力，為西藏的教育事業做出了有益的貢獻。魏小東副校長被教培中心聘任為客座專家，參與2016年下半年的“國培計劃，送教下鄉”活動；祖鳳國副校長被西藏自治區督導委員會聘為兼職督導員，2016年至2017年多次參與全自治區素質教育督導評估工作，為西藏素質教育的提升做出了貢獻。二位援藏副校長還受聘擔任了2017年拉薩市義務教育階段第二屆振興教育教學質量三年行動計劃課堂教學大賽決賽評委，輻射引領拉薩市教育教學水平的均衡發展；參與拉薩市提升理科教學質量的課題研究，探索和研究適合西藏特色的小學數學課堂教學模式。

　　（三）提升辦學質量，促進受援學校內涵發展

　　一是提升辦學理念，走內涵式發展道路。市教育局對何為教育、教育為何、如何教育進行了深入思考，在市教育局參考和建議下，受援學校提出了以人為本，為民族復興奠基的教育理念。北京實驗中學倡導的“智達教育”理念，明確了“創辦在自治區具有引領示范作用的一流學校！”的辦學目標，提出了“明德于心，明正于行”的校訓，制訂了“探索實踐精細化管理，打造學校辦學特色、促進學校內涵發展”的發展策略。通過打造綠色、人文、智慧、陽光、書香的“五彩校園”，從而實現“培養熱愛祖國、熱愛家鄉、維護民族團結，具有基礎扎實、個性鮮明、陽光自信的棟梁之材”的育人目標。本著“山水學府 生態校園”的學校建設理念，經過努力，學校已經成為圣城拉薩的一處靚麗的風景，成為拉薩城市中學教育名片，接待參觀來訪者累計八千人次，國內外多家媒體也曾多次到校采訪，學校也因此成為教育部“組團式”教育援藏的發源校和樣板校。通過全校干部教師的共同努力，學校干群關系、師生關系、民族關系和諧，特別是兩地干部教師做到了情感融合、理念融通、業務互補共進，加強了京藏兩地人民的情感交流，讓西藏人民特別是青少年感受到了首都人民的拳拳之心、殷切之情。江蘇實驗中學提出“責任教育”理念，體現了學校以責任為育人之本的教育理念，努力培養師生的個人責任、家庭責任、社會責任意識，成就學業事業，也體現了學校遵循教育規律，牢記教育職責，追求更好更快發展的遠大志向。學校以“打造拉薩一流名校，構建藏蘇文化樂園”為辦學目標，狠抓教育教學質量，促進藏蘇文化融合，加強兩地教育交流，形成蘇中特色教育，本地教師和江蘇援藏教師在工作上團結協助，取長補短，共同提高，相互借鑒，本地教師幫助援藏教師盡快了解西藏學生特點和實際，援藏教師幫助本地教師學習了解江蘇先進的教育理念和課堂模式。

　　二是強化德育管理，“三全”格局初見成效。拉薩市三所受援學校從認識到實踐在德育工作的整體布局上已初步形成“三全”格局：“全員育人、全程育人、全方位育人”，取得了讓人欣喜的成效。拉薩北京實驗中學全力抓好“五項教育”：即養成教育、誠信教育、法制教育、感恩教育、心理健康教育。注重培養學生三個習慣（行為習慣、生活習慣、學習習慣）。提出了爭創“六個最好”（民族團結最好、文明禮貌最好、校園環境最好、宿舍規范最好、校內無煙最好、愛護公物最好）。拉薩江蘇實驗中學強調實行“班主任例會制度”，推行“特色班級”，積極構建學校、家庭、社會一體化的大德育格局。

　　三是推進“學案導學”模式，打造實效課堂。針對“西藏地區學生基礎差、底子薄，課堂模式一貫以傳統的“一言堂”、“滿堂灌”的傳統教法為主，學生被動聽課，缺乏積極主動參與，課堂效率不高”的現實，援藏教育人才團隊經過不斷探索、實踐、修訂， “學案導學”模式漸有雛形，后經過觀摩課、匯報課、研討課以及北京、江蘇教育教學專家的親臨指導，“學案導學”教學模式日臻成熟。通過大力推進“學案導學”教學模式，打造實效課堂，極大地調動了學生的主觀能動性和積極性。連續三年舉行的“學案導學、打造實效課堂”公開課活動中，三所受援學校邀請了拉薩市區以及鄰近縣區的中小學教師到校觀摩，公開課得到了兄弟學校的高度評價，也為受援學校繼續推進這種教育理念和模式鼓足了干勁，為真正成為家門口的內地西藏班打下堅實的基礎和注入不竭的動力。

　　四是開展主題月活動，文化育人成果凸顯。三所學校積極開展“民族團結月”、“踐行雷鋒月”“法制宣傳月”、“安全文明月”、“綠色環保月”等主題月活動，舉辦了豐富多彩的課外活動，藝術節、運動會、籃球賽、足球賽、鍋莊舞蹈、冬季長跑、趣味運動會等等，利用電子顯屏和校園廣播開展校園熱點、活動剪影、音樂欣賞等陶冶性情的活動，有助于學生樹立正確的人生觀和價值觀。校團委、學生會在各年級分別建立了學生分會，充分發揮了學生干部的主體作用，促進了學生的自主參與、自我管理、自我教育，培養和鍛煉了一大批學生干部。開展每月一講的團課，志愿者服務等， 2015年團區委推薦拉薩北京實驗中學學生赴港交流， 2015年校園藝術節的優秀節目被推選到央視網絡春晚，2016年拉薩北京實驗中學師生參中央電視臺開門大吉節目，2016年和2017年在拉薩北京實驗中學舉辦首都藝術家拉薩行文藝交流活動，2016年在拉薩北京實驗中學舉行拉薩市首屆青少年科技創新啟動儀式，2016年校團委潘多書記代表自治區在團中央培訓會上進行經驗交流。

　　五是課程完善，設置彰顯名族特色。三所受援學校三級課程體系逐漸完善，學校課程基礎初具規模。四大類：審美課程（書法課、繪畫課等）；健體課程（圍棋課、足球課、乒乓球課等）；人文課程（民族舞蹈課、藏文化課、扎念琴彈唱班等）；科學課程（校園氣象站、機器人制作課），開設百花齊放的校本課程。

　　（四）推動管理工作規范化，過程監控較好

　　學校在抓好常規管理的基礎上，注重管理創新，堅持向管理要質量。

　　一是以學校管理團隊為表率促進團隊建設。三所受援學校校長每天到各年級辦公室、教室至少巡查一次，尤其是畢業班，在巡查過程中注重與教師、學生的交流，掌握教師、學生的工作學習狀態和心理狀態。分管教學的副校長直接分管畢業年級，與高三教師共同奮斗在教育教學的第一線；分管德育的副校長，每天親自帶領德育管理小組巡查教室；分管后勤的副校長把教師、學生的需求放在第一位。各年級部和學校各科室齊抓共管，通力協作，確保各年級有條不紊的按計劃開展各項工作。

　　二是以科學的管理機制推動團隊建設。三所學校選拔工作業務能力突出、有奉獻精神、善于協調組內成員、能以大局為重的教師擔任各年級各科目備課組長。在評價機制上注重團隊與個人獎勵相結合，確保評價結果的客觀公正。評價層面從年級組到備課組，再到教師個人的考評，保證團隊相互協作共同分享，形成和諧的競爭氛圍，團隊榮譽就是個人榮譽，個人榮譽屬于團隊榮譽。

　　三是以領導的引領示范作用推動過程管理。三所學校領導不僅負責所分管事務的全局，還根據學校實際，深入一線，潛下身子，參與并跟蹤學校微觀過程管理。同時校領導要蹲年級、蹲班級、蹲年級組。蹲年級，就是參與年級的教育教學各種管理；蹲班級，就是參與班級的事務管理，熟悉班級的一切，能叫出每個學生的姓名，了解班級各科教學情況；蹲備課組，就是參與備課組的目標計劃擬定，聽評課活動以及學科質量分析等。

　　四是加大規章制度的執行力度。實施《巡課制度》，并要求巡課人員做好記錄，及時反饋信息，與相關老師交換意見。

　　五是加大學生宿舍管理。考慮到西藏地區的孩子很多都有先天性心臟病和過敏情況，實施全寄宿制后，宿管中心每天都安排老師24小時值班，一旦發生緊急情況，及時送醫；宿管中心每周都要進行消防設施檢查；班主任進行消防安全教育；宿管中心嚴密防范傳染病傳播，定期為每個宿舍消毒。

　　四、“組團式”教育人才援藏存在的問題和建議

　　（一）受援學校教育教學質量有大幅提高，但內地先進的教育理念還不能很好地與西藏教育實際相融合。因此，必須結合西藏實際，因地制宜的開創教法。

　　（二）受語言影響，學生理解漢語文及理科概念的能力不足，老師與學生及家長的溝通交流存在一定障礙。還需要提高漢語文教學水平，提高學生對漢語的理解能力。

　　（三）援藏教師在藏工作時間與教育周期不相匹配。初高中教師從一年級教學、管理到三年級才更符合教學規律、教出優異的成績。而援藏教師如果援藏三年，對其本人的家庭、個人職業發展等都將帶來較大的影響。因此，教師援藏實踐與教育周期之間出現了不可調和的矛盾，這將從一定程度上影響先進教法的本土化效果和學校的教育教學質量。

　　（四）“組團式”援藏學校的辦學定位，辦學自主權等方面還需要進一步明確。援藏教師選拔、管理、考核等機制還需要進一步完善。

　　（五）學校辦學經費嚴重不足，如日常維修、辦公設備、教學設備、超課時費、獎勵資金等缺乏。

　　五、下一步計劃打算

　　下一步，我們將認真貫徹落實教育部等四部委、自治區黨委政府關于“組團式”教育人才援藏工作的指示精神，按照自治區教育廳、市委市政府的安排部署，進一步完善援助機制、嚴格援藏干部教師管理、落實好援藏干部教師政策待遇、強化組織保障，抓住機遇，推動拉薩教育跨越式發展。

　　（一）完善機制，“壓茬交接”。緊緊圍繞“組團”和“精準”兩個基本點，進一步健全相關配套政策、管理模式、評價機制，建構全方位、立體化的支、受援體系，建立“壓茬交接”制度，保證工作有銜接、經驗可傳承，確保選派、輪換工作制度化、規范化。

　　（二）深化改革，健全體制。進一步解放思想、科學創新、推進受援學校改革，完善目標管理和績效管理機制，賦予受援學校更多的自主權，充分激發受援學校的辦學活力和動力。

　　（三）提供保障，配套制度。制定出臺《“組團式”援藏教育人才管理辦法》等相關制度，形成用制度管權管事管人的良好機制，為“組團式”教育人才援藏工作深入推進提供制度保障。

　　（四）突出項目，人盡其才。合理確定援建項目、培訓項目，讓全體援藏教育人才充分發揮個人聰明才智，全力以赴振興拉薩教育教學質量。

　　（五）加強培養，增強“造血”。 切實發揮好援藏教師優勢和內地的優質資源作用，采用“專家帶團隊”、“送教進藏”、“外出研修”、“送教下鄉”等方式，積極開展“一對一”、“一對多”、“多幫一”等活動，為拉薩培養更多本地優秀管理人員和學科骨干，增強“造血”功能。

　　（六）擴大受援，資源共享。為了充分利用北京、江蘇、教育部直屬高校附屬小學的優質教育資源，深入扎實開展“組團式”教育人才援藏工作，拉薩市將在2017年8月新拓展6所受援學校（拉薩市一職、二職、北京中學、二中、一小、雪小學），輻射帶動拉薩市中小學切實加強教師隊伍建設，促進拉薩市基礎教育均衡發展，全面提升拉薩市基礎教育質量。