玉蘭花漸次綻放的時節，全國人大代表、全國政協委員陸續抵京，出席即將召開的2021年全國兩會。兩會會期重回孕育生機與活力的早春三月，將為未來的一年、五年乃至十五年定下發展大計。

　　全國人大代表朱虹：加快推進國家森林步道體系建設

　　國家森林步道是指穿越重要山脈和森林區域、具有不同的自然風光和歷史文化特征、長度超過500公里、主要供人們以徒步形式深入體驗大自然的帶狀休閑空間，對內可供游客觀賞，對外展示國家形象。同時，國家森林步道可以延伸至欠發達人口分布區域，將在帶動沿途鄉村的振興發展中發揮積極作用。加快國家森林步道體系建設對于踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、實現人與自然和諧共生、推進山水林田湖草系統治理具有十分重要的意義。

　　2018年，中共中央、國務院印發了《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，要求在貧困地區建設一批國家森林步道。2019年12月新修訂的《中華人民共和國森林法》明確把“森林步道”納入林業建設范疇。國家林草局和各相關部委把國家森林步道建設作為自然生態與人文生態相結合的重要抓手，發布了《國家森林步道建設規范》，探索推進國家森林步道體系建設。2017年首批國家森林步道公布以來，我國已公布了3批12條國家森林步道，分別是秦嶺、太行山、大興安嶺、武夷山、羅霄山、天目山、南嶺、苗嶺、橫斷山、小興安嶺、大別山、武陵山國家森林步道，沿線途經20個省份，全程超過2.2萬公里。

第一批發布的國家森林步道

　　隨著我國經濟社會的不斷發展，城鎮居民參與長距離野外徒步的需求呈現快速增長態勢，推動形成我國的國家森林步道體系正逢其時，正因如此，自國家林草局舉起這面大旗以來，各地和各界反響十分熱烈。北京、福建、海南、吉林等省都把推動國家森林步道建設納入重要議事日程。太行山國家森林步道濟源段、武夷山國家森林步道武平段、羅霄山國家森林步道臨湘段已陸續建成并正式對外開放。武夷山國家森林步道總體規劃（福建段）已通過專家論證，太行山國家森林步道總體規劃正在編制之中。廣大徒步愛好者對國家森林步道發展翹首以盼，國家森林步道成為各類主流媒體和其他媒體宣傳報道的一個熱點，很多企業、高校、社團也把目光投向該領域，都希望為國家森林步道建設貢獻力量并分享其發展的紅利。但盡管如此，與我國發展國家森林步道具備的良好自然人文資源、旺盛的社會需求和社會各界的支持和期待相比，我國國家森林步道的總體進展滯后。為此，提出以下建議：

　　一

　　加強規劃引導，進行科學布局

井岡山

　　以“國家主導、規劃引領”為基本原則，由國家林草局、文化和旅游部牽頭，認真梳理我國著名山脈和典型森林區域的自然和森林景觀資源、歷史與生態文化資源，統籌編制全國國家森林步道發展規劃。同時，指導各地根據實際情況編制各自區域的森林步道建設規劃。

　　二

　　健全頂層設計，出臺扶持政策

明月山

　　國家森林步道串聯多個省區，其建設是一項系統的工程，沒有國家層面的政策支持，很難統一推進、協調實施。因此，國家發展改革委、財政部需將相關國家森林步道建設納入國家“十四五”國民經濟和社會發展規劃，作為國家生態建設基礎設施進行立項，并在財政資金方面給予重點支持。自然資源部需將相關國家森林步道及配套驛站建設列入國土空間規劃，生態環境部需將相關建設列入生態環境準入清單，對國家森林步道體系建設中的土地使用、環境評價、項目許可、工程建設等方面，給予相關政策支持。

　　三

　　完善配套設施，促進產業發展

　　武功山國家文化和旅游部、林草局、農業農村部需將相關國家森林步道建設作為文化旅游、生態旅游、鄉村旅游的重要內容，出臺優惠扶持政策，完善森林步道周邊配套服務體系建設，對步道周邊的一些村莊或小鎮進行改造升級，發展成為步道的補給點，為徒步者走上或者走下步道提供必要的交通接駁或食宿等生活服務，并逐步推進國家森林步道的信息化、智慧化建設。結合國家森林步道資源情況，設計多樣的旅游線路，開發豐富的旅游產品，支持森林步道與旅游、康養、游學相結合，滿足國內外不同層次游客需求。

　　四

　　優先扶持老區，服務鄉村振興

銅鈸山

　　目前，有4條國家森林步道途徑江西，分別是羅霄山、武夷山、天目山和南嶺國家森林步道。途徑區域多為植被資源豐富、自然景觀優美的地方，但也多為生產條件較差、經濟欠發達的老區蘇區。為鞏固這些區域的脫貧攻堅成果，在國家森林步道建設頂層設計、項目立項、財政資金和基礎設施投資安排等方面，需優先支持江西森林步道和驛站體系建設，并重點將羅霄山國家森林步道打造成具有鮮明特色的示范步道。

　　張鴻星代表：發展數字經濟 增強發展動能

　　“當今世界正經歷百年未有之大變局，深刻認識和正確把握我們所面臨的時與勢，有利于看清方向和方位，有利于增強底氣和信心，有利于保持耐心和定力。”江西省撫州市市長張鴻星代表說。

　　“對于各地區發展而言，要抓住機遇、發揮優勢，立足新發展階段，實現高質量發展。”張鴻星代表認為，江西撫州作為區位優勢并不突出的內陸城市，把數字經濟打造成當地發展一大亮點并逐步做優做強，就是及時搶抓技術變革歷史新機遇的結果。

　　2020年，撫州數字經濟增加值達到385億元，對GDP的增長貢獻率超過30%；撫州高新區獲批國家新型工業化產業示范基地（數據中心），成為國家級數據中心。

　　他提出，要實現高質量發展，離不開科技創新技術驅動，催生新產業、新業態、新模式，依靠這些新發展動能促進各地實現內涵式發展。撫州積極同中國科學院等知名科研院所合作打造高端研發平臺，為產業發展持續提供強大科技引領和智力保障。

　　“當然，我們要準確把握新發展階段，必須認識到我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段。我們要以人民為中心，繼續保持昂揚進取的奮斗姿態和踏實肯干的工作作風，努力在新發展階段完成社會主義向更高發展階段邁進的歷史宏愿。”張鴻星代表說。

　　民建江西省委常委李秀香代表：糧食安全“壓艙石”更穩固

　　乘風破浪·飛躍

　　——經濟界代表委員談“十三五”成就

　　糧食安全是國家安全的重要基礎。“十三五”以來，我國糧食產量穩定在1.3萬億斤以上，糧食安全保障能力再上新臺階，成為我國經濟社會發展的“壓艙石”和“定海神針”。

　　一是產量穩步提升。五年來，我國大力實施藏糧于技，全國農作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階，糧食作物良種覆蓋率保持在96%以上，在農業增產中的貢獻率超過45%，糧食安全更有底氣。二是質量不斷提高。綠色優質農產品供給明顯增加，強筋、弱筋優質專用小麥占比提高到35.8％；優質稻谷面積進一步擴大。三是效益增速明顯。根據國家糧食和物資儲備局資料，2018年末，全國納入糧食產業經濟統計的2.3萬戶企業，工業總產值突破3萬億元，從質量效益看，2018年糧食深加工增值增幅高于全行業平均水平3.8個百分點。四是流通更加便捷。2019年《中國的糧食安全》白皮書指出，2017年全國糧食物流總量達到4.8億噸，其中跨省物流量為2.3億噸。原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高。

　　這一成就的取得是十八大以來黨中央確立的“以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”國家糧食安全戰略穩步實施的結果。首先，糧食生產補貼和價格支持等政策積極有效。全面推進“三項補貼”改革，調整了糧食最低收購價政策，在部分產糧大縣試點探索糧食作物完全成本保險和收入保險。與近年國際市場糧價幾次“過山車”式的大幅波動相比，我國糧價總體保持平穩，在合理區間內小幅波動，糧食支持政策起到了穩根基和保安全的關鍵作用。其次，持續加強農田基礎設施建設、促進技術進步等措施有效改善了糧食生產條件。農業農村部公布信息顯示，2019年全國新增高標準農田8150萬畝；農業科技進步貢獻率2019年達到59.2%，2020年突破60%；2019年全國農作物耕種收綜合機械化水平大幅提高。

　　全國人大代表雷燕琴：畬鄉小康夢照進現實

　　“我是畬寨的女兒，畬鄉的小康夢就是我的中國夢。”在全國人大代表、江西省貴溪市樟坪畬族鄉黨委書記雷燕琴的兒時記憶中，畬寨很美，它四面環山，風景秀麗；畬寨很靜，它遠離城鎮，道路崎嶇，鮮有外人到來；畬寨的生活很簡樸，一句順口溜就是真實寫照：“火爐當棉襖，蓑衣當被條，番薯吃到老。”在學生時代，她便暗下決心，努力學習，誓為改變家鄉面貌出一份力。

　　2000年，雷燕琴大學畢業后回到樟坪工作。20多年來，她先后擔任檢尺員、辦公室職員、鄉長助理等職務，走遍了大山的每一個角落，摸透了大山的每一處脈絡，成為鄉親們口中的“百事通”。“那時候下村經常要徒步翻山越嶺，但我不覺得苦和累，一門心思想著讓鄉親們反映的問題盡快解決。老百姓遇到問題，覺得給我打電話就放心了，這是一份沉甸甸的信任。”雷燕琴代表說。

　　2016年，雷燕琴擔任樟坪畬族鄉鄉長。她同全鄉黨員干部帶領各族群眾一起，修公路、建新村、興產業，完成了一場“山鄉巨變”。依托優越的生態條件和豐富的山林資源，鄉黨委因地制宜，引導人們大力發展毛竹豐產林、白茶、油茶、高山蔬菜等種植，促進了村集體經濟快速發展，帶動全鄉65戶178位貧困戶全部脫貧。

　　近兩年，當地又提出“旅游興鄉”的目標，努力展現原生態的綠水青山和特色民俗，發展旅游業。在各級政策扶持下，當地投資400多萬元完善各項基礎設施，對馬燈舞、刀山儺舞等非遺項目做了整理編排，并推出婚嫁民俗、山歌對唱、長桌宴等體驗項目，秀美畬鄉很快成為附近城市居民休閑度假的網紅目的地。“如今，畬鄉的小康夢已經照進現實。沒有黨的好政策，就沒有今天的畬鄉。”雷燕琴代表說。

　　（人民日報、光明日報、經濟日報、江西風景獨好）