經國務院同意，2020年9月中國人民銀行、發展改革委、工業和信息化部、財政部、農業農村部、銀保監會、證監會七部委印發了《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗區總體方案》，這標志贛州市獲批首個“國字號”重大金融改革平臺。

　　四個月來，贛州市以普惠金改試驗區建設為核心，不斷營造普惠金改的工作氛圍、建立普惠金融機制、完善普惠金融機構體系、創新普惠金融產品，取得了階段性進展。

　　1月11日，贛州市普惠金融改革試驗區建設新聞發布會召開。副市長許忠華介紹贛州市普惠金融改革試驗區建設的相關情況，贛州市政府金融辦主任藍應尚介紹《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》，人民銀行贛州市中心支行行長劉葵和贛州銀保監分局副局長肖健分別介紹我市普惠金融改革試驗區建設的具體措施。江西省聯社贛州轄區黨組書記吳曉、江西贛州銀座村鎮銀行董事長潘再友、工商銀行贛州分行副行長蕭邦富分別回答了媒體記者提問。市政府新聞發言人羅璘主持發布會。

　　許忠華說，贛州建設普惠金融改革試驗區，是落實黨中央、國務院大力發展普惠金融的決策部署，深化金融供給側結構性改革，讓金融改革成果惠及更多的人民群眾，充分體現了黨中央、國務院對贛南蘇區振興發展不斷給予的關心厚愛和特殊支持。同時，也將為贛南蘇區振興發展提供重要金融保障，為推動贛州建設四省九市邊際區域金融中心和全省金融次中心“金融雙中心”建設帶來重大機遇。

　　目前，贛州建設普惠金融改革試驗區成效初顯。

　　——普惠金融組織體系健全。贛州市已實現城商行、農商行、村鎮銀行、證券營業部、還貸周轉金公司、政府性融資擔保機構等金融機構縣域全覆蓋。郵儲銀行、農商行、城商行、村鎮銀行實現鄉鎮全覆蓋。積極引導金融機構設立社區支行、小微支行、科技支行等普惠金融專營機構，為城市區域提供特色化、差異化的金融服務。全市已設立25家社區支行、7家小微支行、1家科技支行。

　　——金融基礎設施完善。推動農村金融基礎設施建設，全市布放助農取款點3944個，行政村的覆蓋率達到91.00%，建成“農村普惠金融服務站”1123個，貧困村站點覆蓋率達到96.48%，建立農村普惠金融服務示范站35個。推動移動支付便民工程示范城市建設。全市已完成縣（市、區）全域開通移動支付公交，布放聚合碼的助農取款點2600余個,農戶移動支付支持率達到78%，全市28萬戶特約商戶實現銀聯移動支付，商戶移動支付支持率達到96%。

　　——建設普惠金融服務專門機構。贛州市在南康區、崇義縣等地開展“普惠金融服務中心”建設試點，依托政府政務中心打造集政策宣傳、信息集成、業務咨詢、信貸融資、保險服務、擔保增信為一體的一站式金融服務平臺。普惠金融中心納入包括銀行、證券、保險、投資、融資租賃、商業保理在內的30余家金融機構。截至2020年12月末，普惠金融中心接受業務咨詢1573人次，受理貸款戶數517戶，發放貸款金額5.17億元，發放貸款戶數393戶，需求滿足率達到76%，運行漸顯成效。

　　——“線上+線下”融資服務便捷。引導小微企業、個體工商戶在“江西省小微客戶融資服務平臺”注冊，注冊數達55.89萬戶，注冊率達94.5%，居全省第一，線上申請貸款企業3.02萬戶，獲得貸款授信企業2.19萬戶，申貸滿足率達61.68%。注冊戶數、戶計滿足率均居全省第一。搭建多形式政銀企融資合作橋梁。多次召開省級金融機構支持贛州市經濟發展產融對接會，簽約90個項目，總金額319.65億元。各縣（市、區）召開政銀企對接會41場次，對接企業1228家，成功對接融資需求120.928億元。截至2020年11月末，小微企業貸款余額1325.04億元，占全市企業貸款比重59.41%，同比增長16.79%。涉農貸款余額2313.79億元，占各項貸款比重34.07%，同比增長10.73%。

　　——政府增信“三大基金”作用發揮。一是發揮風險緩釋基金作用。先后開發了“產業扶貧信貸通”、“農業產業振興信貸通”、“小微信貸通”、“創業信貸通”等產品，支持和服務“三農”、脫貧攻堅、小微企業發展。二是發揮國家融資擔保基金作用。初步形成國家、省、市、縣四級聯動的政府性融資擔保體系，現有在保余額146.34億元，為1411戶企業提供擔保，平均擔保費率僅為0.89%，減費5638萬元，融資性擔保放大倍數3.56倍。三是發揮倒貸基金作用。由政府出資設立20支倒貸基金，資金總規模14.2億元，幫助企業和各類市場主體提供還貸周轉金，已累計向6583戶企業提供還貸周轉金358億元。

　　——建立金融服務四項制度。建立和完善了“銀行抽貸定期報告制度”“問題企業貸款協調處置制度”“地方政府還貸周轉金機制”“金融案件快審”等四項制度，建立金融審判庭，并取得初步成效，共審理案件297件，結案255件，其中調解結案39件，保護金融債權6億余元。案件審理從立案到判決時間縮短至30天左右，處置效率大幅提升，全市金融生態環境得到極大改善。

　　市政府金融辦主任藍應尚說，贛州市獲批為國家金融改革試驗區，是黨中央國務院的關心厚愛，是支持我市蘇區振興發展的又一具體措施。組織實施好，意義重大深遠，有利于推動鄉村振興，有利于小微企業融資，有利于激活經濟增長潛力。《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗區總體方案》印發后，市委、市政府高度重視，研究制定了《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》，出臺了30條具體落實措施，分列在“健全組織體系、提升服務質效、推動數字賦能、完善支撐配套、強化激勵引領、優化金融環境、強化機制保障”等七個部分中。

　　贛州普惠金融改革試驗區建設精準發力，建立和完善“1+N”政策體系。“1”是指將《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》進行分解，30項主要工作任務拆分至縣（市、區）、市直各部門和金融機構，明確“具體要求、責任部門、完成時限”，充分體現“完善提升、借鑒復制、探索創新、深挖潛力”的創新要求。“N”是指銀行、證券、保險、信用體系建設、普惠金融指標體系和四項配套制度等子方案和各縣(市、區)、金融機構出臺的具體實施細則。

　　人民銀行贛州市中心支行行長劉葵說，《總體方案》出臺以后，人民銀行贛州市中心支行主要從以下四個方面穩步推進普惠金融改革試驗區建設工作。一是完善“基礎設施”，通過推動“農村普惠金融服務站”建設和“移動支付便民工程”，延伸金融服務半徑。二是依托“企業收支流水大數據平臺”應用試點、“江西省小微客戶融資服務平臺”、“中征應收賬款融資服務平臺”三大平臺，發展數字普惠金融。 三是用好“貨幣政策”，通過強化降準力度、優化民營小微企業抵質押方式等方式，助力普惠金融創新。四是緊扣“雙輪驅動”，發揮“政府+市場”雙輪驅動優勢，重點圍繞小微企業復工復產的征信服務需求，增加征信服務有效供給，同時持續開展信用評價評比工作，推進信用體系建設。

　　贛州銀保監分局副局長肖健說，自《總體方案》后，贛州銀保監分局提高政治站位、勇于擔當作為，堅決服從贛州市委、市政府和江西銀保監局的部署，不斷健全普惠金融服務體系，優化普惠金融服務質效，深化普惠金融產品創新，強化普惠金融風控能力，以有力、高效的舉措積極引領轄內銀行保險機構全力推動《贛州市普惠金融改革試驗區建設實施方案》落實、落細、落效。

　　許忠華表示，通過試驗區建設的啟動推進，贛州市將依托地理區位和產業發展的獨特優勢，以普惠金融改革為抓手，不斷提升贛州金融集聚力和輻射力，以解決小微企業、“三農”等重點領域融資難為重點，切實提高人民群眾對金融服務覆蓋面、可得性和滿意度，力爭為打造普惠型高質量發展提供可復制、可推廣的經驗，助力我市“金融雙中心”建設取得新跨越。