——江西九江推進(jìn)長江流域重點水域禁捕退捕工作紀(jì)實

清江清湖行動

央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員李學(xué)華攝

　　央廣網(wǎng)九江11月16日消息（記者胡嘯 特約記者 胡蕊蕊）“今天我看了四五家企業(yè)，現(xiàn)場就能體驗各種各樣的崗位，像逛超市一樣，一目了然，我在里面挑選了最適合自己的一個。”這兩天，永修縣吳城鎮(zhèn)退捕漁民范信道在縣城一家企業(yè)找了份不錯的工作，剛剛簽下就業(yè)意向書的他，異常興奮。范信道參加的是永修縣就業(yè)部門正在舉辦的退捕漁民“雙選會”，與以往傳統(tǒng)的現(xiàn)場招聘有所不同，這場“雙選會”上，就業(yè)部門選擇帶著當(dāng)?shù)?50名退捕漁民，直奔企業(yè)，直面崗位，以全新的方式，幫助退捕漁民實現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。

央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員傅建斌攝

　　“以往都和湖水與魚打交道，很少到企業(yè)里，如今到企業(yè)走一走，確實發(fā)現(xiàn)企業(yè)變化太大了，在這里感覺人人都有干勁，效益也不錯�！痹诮�西京九電源、江西鑫寶通管業(yè)兩家公司，退捕漁民范志強(qiáng)邊參觀車間，邊發(fā)出感慨。京九電源和鑫寶通管業(yè)均是永修本地的老牌制造企業(yè)，產(chǎn)品銷售量大，發(fā)展前景好。在活動現(xiàn)場，企業(yè)還專門派出人事經(jīng)理，向漁民詳細(xì)介紹崗位和薪資情況，方便漁民直觀清晰地明確就業(yè)意向。不僅僅局限于本地，永修就業(yè)部門還將“雙選會”的觸角延伸至周邊地區(qū)。

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　　永修縣地處鄱陽湖畔，多年來，這里不少臨湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民均靠打漁為生。自鄱陽湖全面禁捕政策實施以來，永修早謀劃、早部署，通過組織技能培訓(xùn)、開展政策宣講、提供就業(yè)崗位等舉措，積極幫助退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，增加經(jīng)濟(jì)收入。截至目前，永修已基本實現(xiàn)了有勞動能力的漁民家庭再就業(yè)的全覆蓋，就業(yè)率達(dá)90%。

　　九江作為全省唯一與長江接壤的地區(qū)，152公里長江岸線和鄱陽湖三分之二水域都在九江境內(nèi)。2020年1月1日始，長江、鄱陽湖以及9個水生生物保護(hù)區(qū)等重點水域全面禁捕退捕，涉及全市13個縣（市、區(qū)）、78個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，禁捕水域面積2445平方公里。建檔立卡退捕漁民7247戶17917人，是全省退捕任務(wù)最重的設(shè)區(qū)市之一。

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　　聞禁而動。九江全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署和工作要求，始終把禁捕退捕工作作為重大的政治任務(wù)緊抓不放，高度重視、高位推進(jìn)、高效落實。

　　打好禁捕退捕主動仗  牢牢守護(hù)長江母親河

　　自禁捕退捕工作啟動以來，九江成立了以市長為組長，3位副市長（常務(wù)副市長、分管公安工作的副市長，分管農(nóng)業(yè)工作的副市長）為副組長，24個部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的市重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府下發(fā)了《九江市重點水域禁捕退捕工作領(lǐng)導(dǎo)小組及成員單位職責(zé)》，相關(guān)部門結(jié)合職責(zé)分工，組建了“清江清湖”行動、打擊非法捕撈整治、斬斷市場非法銷售產(chǎn)業(yè)鏈、退捕漁民安置保障等多個工作專班。率先出臺了《九江市長江流域重點水域禁捕退捕工作實施方案》，實行“一江一策”“同湖同策”。堅持市、縣、鄉(xiāng)、村四級干部抓禁捕，建立了市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任體系，逐級落實了領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包點制度，形成了一級抓一級、層層抓落實、地方和部門之間協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

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　　同時，江西九江依法依規(guī)發(fā)布了《關(guān)于長江江西段和鄱陽湖九江水域及水生生物保護(hù)區(qū)實行全面禁漁的通告》，印發(fā)了《致漁民的一封信》、《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法捕撈違法犯罪的通告》，并通過電視臺、網(wǎng)站、微信公眾號等媒體平臺，以及張貼通告、懸掛宣傳條幅等形式，進(jìn)行全方位、廣角度、立體化宣傳。組織縣鄉(xiāng)村干部入戶上船、登門拜訪，耐心細(xì)致地做思想工作，引導(dǎo)漁民樹立正確的生態(tài)觀，明白違法捕撈的危害和處罰措施，運用教育激勵、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、生計保障等“政策組合拳”，打通漁民棄漁上岸通道。

“捕魚人”變身“護(hù)魚人”

央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員李學(xué)華攝

　　牢固樹立九江“一盤棋” 織密織牢“民生保障網(wǎng)”

　　九江市緊緊圍繞“禁得住、退得出、能小康”的總體目標(biāo)，全面抓實建檔立卡、船網(wǎng)回收、漁民社保、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)、禁捕打違、市場整治等重點工作任務(wù)，取得了階段性的成效。

央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員傅建斌攝

　　按照“每船必查、每證必核、每戶必訪”的要求，九江市建立“一項制度”，落實“兩級核查”，嚴(yán)格“三榜公示”，確�！皾O民身份清、船網(wǎng)底數(shù)清、檔案信息清”。同時，全市全力聚焦船網(wǎng)回收這項硬任務(wù)，積極克服疫情、汛情、災(zāi)情“三情疊加”的不利影響，及時調(diào)整工作部署，創(chuàng)新工作舉措，壓實工作責(zé)任，倒逼工作推進(jìn)，實現(xiàn)了禁捕水域船網(wǎng)工具全部回收、捕撈權(quán)證全部注銷、捕撈漁民全部上岸。截至目前，全市共回收漁船10749條，其中有證漁船9906條，無證漁船843條，回收漁網(wǎng)336萬公斤，如期實現(xiàn)了“船處置、證注銷、人上岸”。

　　靠水吃水，世代風(fēng)波出沒、打魚為生的漁民，禁捕退捕后，舍船上岸，生活受到一定影響。

　　漁民放下魚網(wǎng)，九江市全力為他們織密織牢 “民生保障網(wǎng)”，出臺了漁民養(yǎng)老保險相關(guān)政策，全力維護(hù)漁民洗腳上岸后的保障權(quán)益，充分尊重漁民意愿，允許漁民自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，分批分類落實社保政策，足額按時兌現(xiàn)補(bǔ)償資金，做到應(yīng)保盡保、即退即保。目前，全市建檔立卡退捕漁民17917人，符合安置保障條件的退捕漁民人數(shù)為16678人，其中已納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險4507人，納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險10664人，發(fā)放60歲以上生活補(bǔ)助1507人，做到了“應(yīng)保、即保、盡保”。

　　鐵腕斬斷“非法利益鏈” 利劍出鞘確�！敖�得住”

　　走在九江市的大街小巷，如今你會發(fā)現(xiàn)，“野生魚”“長江魚”“江河魚”等字樣的門店招牌以及廣告標(biāo)語一夜之間悄然消失……

央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員傅建斌攝

　　九江市堅決鐵腕整治，從重從嚴(yán)打擊各種非法捕撈行為，完善捕撈、運輸、銷售、餐飲“一條龍”全鏈條監(jiān)管體系，形成執(zhí)法閉環(huán)。有關(guān)部門聚焦非法漁網(wǎng)具銷售、非法水產(chǎn)品交易、非法野生魚廣告等行為，重點整治非法消費市場。今年來，九江市累計出動檢查人員8578人次，檢查農(nóng)貿(mào)市場105家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)81家，水產(chǎn)品銷售經(jīng)營主體600家，餐飲單位3187余家，共查處餐飲單位門頭、菜單違規(guī)宣傳1170余處，農(nóng)貿(mào)市場違規(guī)宣傳廣告（燈箱）70余處，有力斬斷了非法捕撈漁獲物的供應(yīng)鏈、流通鏈、消費鏈。

漁船上岸

央廣網(wǎng)發(fā) 通訊員李學(xué)華攝

　　為了嚴(yán)厲打擊長江流域非法捕撈，九江市以“零容忍”的態(tài)度，確保不讓“禁漁令”成為一紙空文。首先是強(qiáng)化了漁政執(zhí)法隊伍建設(shè)，目前鄱陽湖區(qū)四縣（都昌、永修、廬山、湖口）均已成立副科級相對獨立的漁政執(zhí)法大隊，市里還統(tǒng)一出臺了禁捕水域生態(tài)護(hù)管（護(hù)魚）員管理辦法，彭澤縣、永修縣、廬山市、濂溪區(qū)、湖口縣相繼組建、擴(kuò)建了護(hù)魚員隊伍。其次是強(qiáng)化了執(zhí)法裝備建設(shè)，投入1400萬元打造新型長江聯(lián)合執(zhí)法碼頭，投入1000萬元打造長江新型執(zhí)法艇，投入2000萬元推進(jìn)“封江控湖”智慧工程建設(shè)，構(gòu)建了“人巡+船巡+車巡+視頻巡查+無人機(jī)巡查”的水陸空立體化智能化水域治安防控體系。最后是強(qiáng)化了專項聯(lián)合執(zhí)法行動，接續(xù)開展了“同步執(zhí)法巡查”“清江清湖清船清網(wǎng)”“打擊非法捕撈”等執(zhí)法行動，有效提高了“水陸并重”“人防技防”的執(zhí)法監(jiān)管能力。今年以來，全市共出動執(zhí)法2.84萬人次，辦理行政處罰案件182起，刑事案件154起，形成了“不捕、不販、不食”的社會共識。

　　綠水青山就是金山銀山！

　　九江正在以實際行動堅決推動禁捕退捕這項“為全局計、為子孫謀”的重大戰(zhàn)略決策落地落實，努力為推進(jìn)長江流域生態(tài)文明建設(shè)、開展生態(tài)環(huán)境治理和促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展貢獻(xiàn)九江力量。