這曾是一條小得在地圖上都找不到的鄉(xiāng)間田埂小道，一頭連著原新建縣拖拉機修造廠，另一頭連著南昌陸軍學(xué)院“將軍樓”。曾有一位老人在這條小道上風(fēng)雨無阻地行走了三年零四個月，也苦苦思索了三年零四個月。后來有人說：“中國改革開放的思想就是從這里萌芽的�！边@條長滿雜草、蜿蜒曲折的小道，被人們親切地稱為“小平小道”。

　　在新中國成立70周年這個重要時間節(jié)點上，回望走過的70年歷程，江西書寫了一部砥礪前行的奮斗史、一部風(fēng)云激蕩的改革開放史。以黨的十一屆三中全會勝利召開為標(biāo)志，我國邁出了改革開放的歷史性步伐。生養(yǎng)在紅土圣地上的江西人民，沿著從“小平小道”開啟的中國特色社會主義康莊大道砥礪前行。尤其是黨的十八大以來，江西堅定不移推進(jìn)全面深化改革，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、推進(jìn)力度之大前所未有。全省改革呈現(xiàn)鼓滿風(fēng)帆、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)攻堅、全面推進(jìn)、積厚成勢、成效明顯的新局面。

　　改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。江西還將繼續(xù)用好用活改革開放關(guān)鍵一招，持續(xù)推進(jìn)思想再解放、改革再攻堅、開放再提升、環(huán)境再優(yōu)化。

　　活力從改革來

　　江西改革蹄疾步穩(wěn)

　　近年來，江西經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)居于全國前列，引起各方關(guān)注。探究其背后的深層次原因，改革如源頭活水，功不可沒。

　　“放管服”改革，是黨中央、國務(wù)院促進(jìn)簡政放權(quán)、激發(fā)市場活力、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略部署。近年來，我省在這個領(lǐng)域改革持續(xù)發(fā)力、亮點頻顯。

　　“贛服通”去年11月12日正式上線。到今年6月26日，“贛服通”設(shè)區(qū)市分廳集中上線運行，江西成為全國第四個實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)移動平臺聯(lián)通所有設(shè)區(qū)市的省份。全省2691項高頻政務(wù)服務(wù)事項可以在手機上辦理，真正實現(xiàn)“手機一開，說辦就辦”。上線半年，就有500多萬人體驗了掌上辦事。

　　“贛服通”只是一個縮影。江西正在全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務(wù)最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

　　8月27日，在南昌市行政審批局辦事大廳，胡春霞帶著備齊的材料來到衛(wèi)計食藥審批服務(wù)窗口辦理相關(guān)變更手續(xù)。當(dāng)她把材料遞交給工作人員準(zhǔn)備像往常一樣離開時，卻被工作人員叫住了�！耙郧敖煌瓴牧虾笠�等一周才能拿證，沒想到今天不到兩個小時就好了�！边@是南昌市“一枚印章管審批”帶來的好處，也是我省扎實推進(jìn)“一次不跑”“最多跑一次”改革成效的例證。截至目前，省、市、縣三級“最多跑一次”事項占依申請類事項的比例分別達(dá)到了80.54%、74%和65%，省級網(wǎng)上“一窗受理”事項達(dá)到了93.4%。

　　今年開始，我省全面推行錯時延時服務(wù)，在全國率先實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”。全省各級各類辦事大廳不僅中午能辦事，周末、節(jié)假日也能辦成事，有效解決了“上班時間沒空辦事、下班時間沒處辦事”問題。截至8月12日，全省累計在雙休日和節(jié)假日辦理了129萬件各類事項。

　　營商環(huán)境“軟實力”，需要用“硬措施”來托底。楊舒婷4年前在南昌市紅谷灘新區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，經(jīng)營花草茶，如今一年營業(yè)額接近1000萬元。她說：“最初落戶時，當(dāng)?shù)卣�府給予了很多便利和支持，公司半年內(nèi)就實現(xiàn)了盈利�！蔽沂〗�年來持續(xù)推進(jìn)“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，讓企業(yè)安心闖市場，今年上半年全省為企業(yè)減稅近750億元，是全國降成本效果最好的省份之一。

　　與“放管服”改革一樣，江西國資國企改革也取得了令人矚目的成績。“江西國有企業(yè)改革形成了一批有特色、可推廣、能復(fù)制的經(jīng)驗做法�！痹诮衲�8月1日的國有經(jīng)濟(jì)成就專題新聞發(fā)布會上，省國資委黨委書記、主任陳德勤如數(shù)家珍。他舉例說，我省在推進(jìn)混合所有制改革方面不斷創(chuàng)新，打造了多個混改樣本，省屬國企整體混改率達(dá)到73.6%。同時，我省率先完成國企社區(qū)移交，得到了國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的充分肯定。70年來，江西國企蓬勃發(fā)展，國資監(jiān)管制度體系基本定型，多項改革走在全國前列，先后3次在全國國有企業(yè)改革座談會等全國性會議上作典型發(fā)言，被中宣部、國務(wù)院國資委列入國企改革5個重點宣傳省市之一。

　　全省重點領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)，各地勇探新路謀發(fā)展風(fēng)起云涌�！罢�基地不是祖業(yè)，是集體資產(chǎn)”“一戶只能一宅，建新必須拆舊”……這些鮮活、接地氣的宣傳標(biāo)語在鷹潭市余江區(qū)鄉(xiāng)村隨處可見。自2015年被列為全國農(nóng)村宅基地制度改革試點縣以來，鷹潭市余江區(qū)在落實宅基地所有權(quán)、保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)、放活宅基地使用權(quán)以及盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房等方面進(jìn)行了積極探索，不僅規(guī)范了農(nóng)村宅基地管理，而且與新農(nóng)村建設(shè)、村莊環(huán)境整治、精準(zhǔn)扶貧等相互融合，帶給了百姓更多獲得感和幸福感。借鑒余江區(qū)“宅改”經(jīng)驗，目前全省各地正積極推進(jìn)規(guī)范農(nóng)村宅基地管理試點工作。和余江區(qū)“宅改”一樣，共青城則在綠色金融改革創(chuàng)新方面蹚出一條新路。截至8月1日，共青城基金小鎮(zhèn)累計注冊企業(yè)4158家，認(rèn)繳資金規(guī)模超2700億元。

　　黨的十八大以來，我省重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，行政體制改革提高了行政服務(wù)效能，經(jīng)濟(jì)體制改革為高質(zhì)量跨越式發(fā)展注入了動力活力，生態(tài)文明體制改革擦亮了美麗中國“江西樣板”品牌，社會事業(yè)領(lǐng)域改革辦成一大批關(guān)系人民群眾切身利益的大事實事難事，文化體制改革助力加快建設(shè)文化強省，民主法制領(lǐng)域改革推動了社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，社會體制改革促進(jìn)了社會公平正義，黨的建設(shè)制度改革為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障，紀(jì)律檢查體制改革鞏固了風(fēng)清氣正政治生態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，我省累計推出1000多項重要改革舉措，一批改革具有全國影響力，先后有20余項改革走在全國前列，不僅為全國提供了可供復(fù)制推廣的經(jīng)驗，也激發(fā)了江西加快發(fā)展的澎湃動力。

　　越開放越自信

　　內(nèi)陸江西擁抱世界

　　1980年4月1日，九江外貿(mào)碼頭開港，結(jié)束了江西“借港出�！钡臍v史。1983年3月2日，隨著九江外貿(mào)碼頭的一聲汽笛聲響，第一艘滿載江西商品的遠(yuǎn)洋貨輪首航日本，拉開了江西自營出口的序幕。目前，江西擁有南昌航空口岸、九江水運口岸、贛州鐵路臨時開放口岸3個國家級開放口岸。

　　如今，江西開放型經(jīng)濟(jì)破浪前行，成為全省經(jīng)濟(jì)增長的強勁引擎。8月22日，在開放型經(jīng)濟(jì)成就專題新聞發(fā)布會上，省商務(wù)廳黨組書記、廳長劉翠蘭一連用了5個“從無到有”來概括。她說，招商引資“從無到有”，從少到多，江西成為世界500強和跨國公司投資的熱土；對外貿(mào)易“從無到有”，從單一到齊全，江西產(chǎn)品暢銷全球；國際經(jīng)濟(jì)合作“從無到有”，從點到面，為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)江西力量；口岸經(jīng)濟(jì)“從無到有”，從窄到寬，江西聯(lián)通世界的開放通道越來越寬廣；開放平臺“從無到有”，從小到大，為江西走向世界、世界投資江西提供有效載體。截至目前，江西累計引進(jìn)境外世界500強企業(yè)66家、國內(nèi)500強企業(yè)148家、央企80家，累計批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)1.82萬家。2019年上半年，全省實際利用外資73.8億美元，同比增長8.08％。其中按商務(wù)部統(tǒng)計口徑現(xiàn)匯進(jìn)資11.16億美元，同比增長10.78%，總量居全國第13位、中部第1位。我省開放型經(jīng)濟(jì)多項指標(biāo)增速躍居全國前十位，穩(wěn)居全國“第一方陣”。

　　開放是雙向的，既要有“進(jìn)”，也要有“出”。江西以開闊的視野，大踏步“走出去”，熱情擁抱世界。

　　9月2日，一列滿載家具、小商品的中歐班列從贛州陸路港出發(fā)，駛向“一帶一路”沿線國家。作為全國唯一一個革命老區(qū)內(nèi)陸港，贛州港去年吞吐量達(dá)40.8萬標(biāo)箱，開行中歐班列172列，線路覆蓋瑞典、芬蘭、俄羅斯、德國等多個國家和地區(qū)。

　　受益于贛州港，贛州市南康區(qū)頗具國際競爭力的家具產(chǎn)業(yè)迅速崛起。江西家有兒女家具有限公司董事長申飛說，去年9月，在第42屆上海國際家具展上，他與來自海外27個國家的客商簽訂了289個訂單，2018年公司實現(xiàn)外貿(mào)創(chuàng)匯1800萬美元。這是因為贛州港解決了家具企業(yè)“用料難、用料貴”的問題。目前，有50多個國家和地區(qū)的木材進(jìn)入南康區(qū)，家具等產(chǎn)品發(fā)往全球100多個國家和地區(qū)，南康區(qū)實現(xiàn)了“木材買全球、家具賣全球”。

　　正是因為大膽改革，一個不靠海、不沿邊的贛州把口岸從沿�！鞍帷钡搅藘�(nèi)陸，從而擁有了聯(lián)通世界的門戶。依托這個門戶，又“無中生有”地催生了南康家具產(chǎn)業(yè)。贛州港的發(fā)展實踐，正是改革與開放相互促進(jìn)的印證。不僅僅是南康家具賣到了全球，截至目前，江西企業(yè)已在全球90個國家和地區(qū)設(shè)立了近700家境外企業(yè)或辦事處�！敖�西建設(shè)”“江西制造”“江西援外”“江西走出去聯(lián)盟”四張國際合作名片更加閃亮。

　　改革促進(jìn)開放，開放倒逼改革。像贛州港這樣的國家級開放口岸，我省有3個。江西地處內(nèi)陸，口岸開通了，如何更具競爭力？我省提出，內(nèi)陸口岸要逐步實現(xiàn)“進(jìn)境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關(guān)與沿海同樣效率”。如何實現(xiàn)，只有靠改革。當(dāng)前，各地各部門正進(jìn)行大膽嘗試。如九江開通至上海的“天天班”集裝箱水上運輸航線，提高九江港貨物進(jìn)出海的物流時效，促進(jìn)貨源向九江港聚集。

　　經(jīng)濟(jì)聯(lián)通全球，文化對話世界。文化是民族的血脈，是一個城市的靈魂，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐。今年10月，湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月又將精彩上演。撫州通過舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動，以戲為媒，與世界對話。如今，湯顯祖戲劇節(jié)活動已經(jīng)成為撫州市走向世界的文化符號，“中國戲曲之都”逐漸成形。

　　China，大寫是中國，小寫是瓷器。景德鎮(zhèn)千年不息的窯火，燒制了精美的瓷器，更鑄就了燦爛的陶瓷文化，成為中國走向世界、世界認(rèn)識中國的重要文化符號和載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有3萬多名來自國內(nèi)外的藝術(shù)家和陶瓷愛好者，在景德鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)作，其中有5000多人屬于“洋景漂”。景德鎮(zhèn)陶瓷文化形成的“磁場效應(yīng)”，成為傳播中國文化的重要力量，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)呼之欲出。

　　近年來，江西堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并舉，主動融入共建“一帶一路”，積極參與中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，全面對接長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，著力打造內(nèi)陸雙向開放新高地。目前我省與全球35個國家建立了95對友好城市關(guān)系，為江西走向世界架起了橋梁�？梢哉f，江西開放之門越開越大，“朋友圈”越來越廣，發(fā)展活力越來越強。

　　新征程再出發(fā)

　　不斷推進(jìn)改革開放走深走實

　　9月3日，于都河畔�！伴L征第一渡口”旁，人來人往。河水含情，仿佛在訴說那段驚心動魄的史詩……85年前那史詩般的出發(fā)，如今化作長征精神，流淌在江西人的血液中，回蕩在革命老區(qū)的山水之間。

　　當(dāng)前，改革開放已經(jīng)站在新的歷史起點，我們既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。放眼世界，全面深化改革開放大勢所趨；回看中國，全面深化改革開放氣勢如虹；環(huán)顧周邊，全面深化改革開放千帆競發(fā)；審視自身，我省全面深化改革開放任重道遠(yuǎn)。

　　今年5月20日至22日，時隔三年多，習(xí)近平總書記再次來到江西視察�？倳�記指出，要推進(jìn)改革開放走深走實，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務(wù)，把工作重心轉(zhuǎn)到抓改革落實上來，確保干一件成一件。江西要結(jié)合自身實際，突出改革重點，在生態(tài)文明體制改革、科技體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、社會民生領(lǐng)域改革上抓創(chuàng)新、抓落實，不斷增強經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展動力和活力，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　抓改革落實，已經(jīng)成為當(dāng)前我省全面深化改革工作的重中之重。我省不斷加大對重點改革任務(wù)落實的調(diào)度、督察、檢查和評估力度，建立和完善了任務(wù)調(diào)度機制、跟蹤調(diào)研機制、專項匯報機制、跟進(jìn)督辦機制等一批改革落實推進(jìn)機制。“比如在跟進(jìn)督辦機制上，我省明確，凡是提交省委深改委會議審議的改革方案，均要提前上門調(diào)研、跟進(jìn)服務(wù)，督促有關(guān)部門拿出高質(zhì)量、接地氣的改革方案。今年以來，已對12個部門進(jìn)行了登門溝通、貼身服務(wù)、分析問題、研究對策，督促改革落實推進(jìn)。”省委改革辦專職副主任張曉勇介紹。

　　迎著難點上，向著深處改，一個個勇毅探索的改革實招，展現(xiàn)的是江西全面深化改革的更大力度和更足信心。

　　生態(tài)文明體制改革上，加快構(gòu)建具有江西特色的生態(tài)文明制度體系，目前，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)的38項重點改革任務(wù)，已經(jīng)出臺30項重點制度成果。

　　科技體制改革上，開展全社會研發(fā)投入攻堅，加快建立健全質(zhì)量、績效和貢獻(xiàn)導(dǎo)向的科技評價體系。全省開發(fā)區(qū)累計建立各類科技創(chuàng)新平臺1146個，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量突破3000家并覆蓋全省所有設(shè)區(qū)市和主要產(chǎn)業(yè)。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革上，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全省21.2萬個農(nóng)村集體共核實資產(chǎn)993.7億元；建立健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范經(jīng)營管理制度，開展農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”試點。

　　社會民生領(lǐng)域改革上，首批選擇12個縣（市）推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改試點，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉；促進(jìn)校外教育培訓(xùn)機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，全面加強小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。

　　改革，是攻堅期、深水區(qū)的改革。開放，則是更深層次、更高水平的開放。

　　江西地理位置優(yōu)越，擴(kuò)大開放，大有可為。習(xí)近平總書記視察江西時強調(diào)：“要充分利用毗鄰長珠閩的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入共建‘一帶一路’，積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。”

　　8月19日，在北京舉行的慶祝新中國成立70周年江西專場新聞發(fā)布會上，省委書記劉奇表示，江西將深入實施大開放戰(zhàn)略，主動把對接和融入粵港澳大灣區(qū)作為構(gòu)建全面開放新格局的重要舉措，全力打造內(nèi)陸雙向開放新高地。

　　具體來說，一是加強通道對接，加快鐵路、公路、航空、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施的對接，讓江西和粵港澳大灣區(qū)緊密連接，同時積極發(fā)展海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運，無縫對接粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運輸體系。二是加強產(chǎn)業(yè)對接，瞄準(zhǔn)粵港澳大灣區(qū)世界級制造產(chǎn)業(yè)集群和國際金融樞紐建設(shè)，積極承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和布局，著力打造粵港澳大灣區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)協(xié)作區(qū)。三是加強科技對接，積極對接國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，著力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化基地，不斷提升江西科技創(chuàng)新能力和水平。四是加強平臺對接，高水準(zhǔn)辦好贛港會、贛深會，復(fù)制推廣廣東自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)結(jié)對合作，依托香港、澳門地區(qū)“引進(jìn)來”“走出去”，全面參與共建“一帶一路”。五是加強功能對接，深化關(guān)檢全面融合，推動江西與廣州、深圳等地通關(guān)一體化建設(shè)，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市間貨物一次通關(guān)，一次查驗，一次放行。六是加強市場對接，充分發(fā)揮我省綠色生態(tài)優(yōu)勢和粵港澳大灣區(qū)市場需求優(yōu)勢，著力建設(shè)面向粵港澳大灣區(qū)的綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。

　　開放再提升，不是過去開放戰(zhàn)略的簡單延續(xù)，而是更全面、更深入、更高層次的開放發(fā)展。我省將以海納百川的胸襟、吐故納新的氣度，主動參與國際競爭，在更大舞臺謀發(fā)展，把我省開放發(fā)展水平提升到新境界。

　　推動發(fā)展永無止境，改革開放亦永無止境。今日之江西，全面深化改革開放其勢已成，其心已齊，其力已勁。全省上下將牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。（記者 張曉欣 龔艷平）