——看遂川如何打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　央廣網(wǎng)遂川2月20日消息（通訊員羅仁瑾、李書哲、劉祖剛）讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國一道進入全面小康社會，是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾。如何實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，實現(xiàn)脫貧攻堅戰(zhàn)由“打贏”向“打好”轉(zhuǎn)變，是進入脫貧攻堅戰(zhàn)役關(guān)鍵時期時，時代賦予的重大考題。

　　遂川縣，是井岡山革命根據(jù)地的重要組成部分，也是國家扶貧開發(fā)重點縣、革命老區(qū)縣、羅霄山片區(qū)集中連片扶貧開發(fā)縣。全縣貧困人口85818人，貧困村90個，其中深度貧困村8個，貧困面積大，貧困程度深。

　　鵬程萬里，不忘初心。如何回應(yīng)這一時代命題，答好全面建成小康社會的時代答卷？“老、邊、窮”的遂川縣立下愚公志，啃下硬骨頭，緊扣“核心是精準、關(guān)鍵在落實、實現(xiàn)高質(zhì)量、確保可持續(xù)”的要求狠抓落實，下足“繡花”功夫，以“咬定青山不放松”的韌勁，“抓鐵要有痕，踏石須留印”的干勁寫就一份新答卷：

　　截至目前，84個貧困村、80685名貧困人口順利退出，貧困發(fā)生率降至0.96%，2016年、2017年在全市脫貧攻堅成效考核中，該縣分別獲得第三名、第一名，2018年，遂川先后順利接受了中央專項扶貧資金績效考評、國務(wù)院大督查、國家扶貧成效考核。脫貧成效獲得了群眾的廣泛認可，中央電視臺、人民日報、新華社、江西電視臺、江西日報等各級媒體爭相報道。

　　抓謀劃轉(zhuǎn)觀念——

　　謀定“精準棋”，不僅關(guān)注脫貧速度更注重脫貧質(zhì)量

　　脫貧攻堅是一場硬仗。貧困人多、面廣、程度深，是遂川不得不面對的實情。脫貧攻堅任務(wù)繁重而艱巨，如何如期高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，形勢逼人。

　　審時度勢，謀定后動。遂川縣委、縣政府把打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作為全縣頭號政治工程和民生工程，從遠從深謀劃，從高從嚴要求，從緊從實推進，從“精準”入手，下好“精準棋”，既關(guān)注脫貧速度，又注重脫貧質(zhì)量，為實現(xiàn)高質(zhì)量的脫貧打下堅實的基礎(chǔ)。

　　——精準識別“三部曲”，確保“應(yīng)進盡進、應(yīng)扶盡扶”，“不落一戶、不漏一人”。該縣嚴格按照建檔立卡的條件和程序，開展核查比對、民主評議和公示公告。第一步，開展“大排查、大走訪、大整改”活動，全面排查貧困戶和非貧困戶中的“一收入兩不愁三保障”問題戶，開展數(shù)據(jù)比對，做到核查公平；第二步，將問題戶提交村民代表大會民主評議，符合貧困識別條件的，全部納入建檔立卡范圍，做到評議公正；第三步，嚴格執(zhí)行“兩公示一公告”程序，做到信息公開。

　　三年來，先后開展貧困識別再精準行動6次，做到了不漏“一戶一人”。

　　——精準整改“四部法”，實施壓實責任做加法，問題銷號做減法，舉一反三做乘法，建章立制做除法。針對上級巡視、審計、督查等反饋問題，自行排查，以“夏季整改”為抓手，建立問題臺賬，運用“加減乘除”四法精準整改落實，全面提升脫貧攻堅質(zhì)量和水平。

　　——精準發(fā)力“五步走”，把“有能力”的“扶起來”，“扶不了”的“帶起來”，“帶不了”的“保起來”，“住不了”的“建起來”，“建起來”的“靚起來”。實現(xiàn)“精準”二字貫穿脫貧全過程，因戶施策，因人施策，對癥下藥，靶向治療。真正把有限的資源、有力的措施精準投向貧困村貧困戶，確保扶到點上，扶到根上，扶到老百姓的心坎上。

　　重實干破難題——

　　下好“繡花功”，雙業(yè)扶貧實現(xiàn)“被動輸血”到“主動造血”的轉(zhuǎn)變

　　一無產(chǎn)業(yè)，二無就業(yè)，這是貧困戶脫貧路上的“攔路虎”。實干方能出實績，遂川立下愚公志，敢啃硬骨頭，下好“繡花功”，大力實施雙業(yè)扶貧，實現(xiàn)貧困戶“被動輸血”到“主動造血”的轉(zhuǎn)變。

　　狗牯腦茶，是遂川的綠色品牌。在脫貧攻堅過程中，該縣巧打品牌牌，積極引導貧困戶參與到全縣茶葉發(fā)展中來，讓“綠茶”變身“金茶”，成為該縣產(chǎn)業(yè)扶貧靚麗的縮影。

　　春分時節(jié)，湯湖鎮(zhèn)青茶村茶葉大戶鐘石林都要到村里小廣場的茶青交易市場轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，因為貧困戶們會陸續(xù)把剛采回的茶葉拿到這里來銷售。他家的茶葉加工設(shè)備，每天可加工鮮葉四五百斤。村里還有6家大戶，能“吃”進不少貧困戶的鮮葉。

　　僅茶業(yè)方面，就有4000多貧困參與種茶，戶均增收4000元。

　　在遂川發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)中，目前已經(jīng)形成了茶葉、油茶、金桔、板鴨、井岡蜜柚、毛竹等六大富民產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。通過“龍頭企業(yè)+貧困村+基地+貧困戶”“合作社+基地+貧困戶”模式，企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)不斷加強，入股合作社，參與監(jiān)督合作社經(jīng)營管理，真正讓貧困戶從旁觀者變成參與者和受益者。

　　在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)之上，遂川縣廣泛開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)雙業(yè)扶貧，讓“有能力”的“扶起來”，“能力弱”的“帶起來”，分類施策，確保了扶到點上，扶到根上。

　　對有能力但缺資金、技術(shù)的，如何實現(xiàn)自主脫貧？遂川通過生產(chǎn)獎補、信貸扶持、培訓就業(yè)等，將貧困群眾領(lǐng)上產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧的“快車道”，讓“有能力”的“扶起來”。

　　不能實現(xiàn)自主脫貧的，則入股扶貧基地，固定享受分紅，使“能力弱”的“帶起來”。該縣充分發(fā)揮支部引領(lǐng)和龍頭企業(yè)帶動作用，引導2829戶弱能貧困戶以3000元政府扶持資金入股產(chǎn)業(yè)扶貧基地，每年享受不少于400元的固定分紅。在185個村實施光伏擴面工程，所獲收益主要用于村級公益崗位弱能貧困戶的就業(yè)補貼。

　　截至目前，全縣貧困村實現(xiàn)電商站點全覆蓋，帶動貧困戶7551戶發(fā)展茶葉、油茶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)8萬余畝，5874戶貧困戶入股光伏發(fā)電，2829戶弱能戶入股產(chǎn)業(yè)扶貧基地，1886戶失能戶入股鄉(xiāng)村旅游，轉(zhuǎn)移就業(yè)33422人。

　　強基礎(chǔ)筑防線——

　　打出“組合拳”，兜底保障扶出貧困群眾脫貧底氣

　　前不久，遂川縣左安鎮(zhèn)東光村羅德定搬進了愛心公寓，從此告別了土坯房，圓了新房夢，將在新房中迎接新春的到來。羅德定年老體弱，原本沒有固定收入，村里給他安排了公益性崗位保潔員，每月工資1千塊錢，順利實現(xiàn)脫貧。

　　這些年，像羅德定這樣的貧困戶，通過兜底保障扶貧，實現(xiàn)住有所居、學有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。遂川縣筑牢穩(wěn)定脫貧的防洪堤，打出安居、健康、教育、保障“組合拳”，扶出了貧困群眾的脫貧底氣——

　　安居扶貧，圓困難群眾“安居夢”。遂川大力實施拆舊建新、高標準維修、以及“交鑰匙”和“愛心公寓”等危舊房改造工程，全面推行易地扶貧搬遷進園、圩鎮(zhèn)、中心村組三級梯度安置，率先建設(shè)“遂川縣移民搬遷扶貧試驗區(qū)”。在全省率先建設(shè)移民搬遷試驗區(qū)，嚴守“四條底線”一步到位，易地扶貧搬遷工作連續(xù)多年在全省作典型發(fā)言、獲全省先進。三年來，實施農(nóng)村危房改造23003戶、易地移民搬遷2234戶，拆除危房580萬平方米。

　　健康扶貧，筑牢“因病返貧”防線。扎實開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實行先診療后付費和“一站式”結(jié)算，筑牢基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、商業(yè)保險、愛心基金“五道保障線”，確保了貧困患者住院醫(yī)療費用自付比例在10%以內(nèi)。三年來，建設(shè)村級衛(wèi)生室170所，代繳基本醫(yī)保和商業(yè)補充保險5743.3萬元，報銷住院費用3.5億元。

　　教育扶貧，阻斷貧困的“代際傳遞”。大力改善辦學條件，開展送教上門，落實從學前教育至大學階段全過程資助政策，確保了無一人失學輟學。組織4000多名教師同幫扶干部一道，逐戶摸排縣外就讀貧困學生情況，及時兌現(xiàn)資助政策。三年來，“愛心基金”救助1178人次、400萬元，為3469名縣外就讀人員落實教育補助345.4萬元。

　　保障扶貧，讓貧困群眾吃下“定心丸”。全面銜接農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度，兜牢貧困底線。三年來，為低保貧困人口發(fā)放補助2.4億元。