央廣網(wǎng)北京3月13日消息（記者牛萌 劉柏煊）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2017年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1351萬(wàn)人，創(chuàng)歷史新高。政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年來(lái)，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6600萬(wàn)人以上，13億多人口的大國(guó)實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)。這是歷年政府工作報(bào)告中首次提到“實(shí)現(xiàn)了比較充分就業(yè)”。

　　國(guó)家發(fā)改委主任何立峰說(shuō)，去年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)1351萬(wàn)人，這在中國(guó)歷史上是第一次，而且是過(guò)去五年中最高的一次。他表示，這主要源于國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了許多新的適合不同文化層次，甚至不同年齡段的就業(yè)崗位。

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率首次納入預(yù)期目標(biāo)

　　今年的政府工作報(bào)告首次將城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率納入預(yù)期目標(biāo)。國(guó)務(wù)院參事室特約研究員姚景源說(shuō)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率能更全面準(zhǔn)確地反映就業(yè)狀況，把這個(gè)指標(biāo)納入預(yù)期目標(biāo)，是民生領(lǐng)域的一大進(jìn)步。

　　姚景源介紹，過(guò)去用的叫做城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，就是失業(yè)以后，到政府指定部門(mén)登記，你就被列為失業(yè)人員。問(wèn)題是有人失業(yè)了不愿意去登記，而從今年開(kāi)始把城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率作為一個(gè)重要指標(biāo)，跟國(guó)際接軌，可以說(shuō)統(tǒng)計(jì)工作往前大大推進(jìn)了一步。姚景源說(shuō)：“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率有三個(gè)條件：第一，你在調(diào)查期間沒(méi)有工作；第二，你具備工作能力；第三更重要，你正在以各種方式找工作，而又沒(méi)找到工作，所以這樣就是一個(gè)完整的調(diào)查體系。”

　　降低企業(yè)稅負(fù) 鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)

　　兩個(gè)新提法進(jìn)入政府工作報(bào)告的背后，是五年來(lái)中國(guó)就業(yè)成就的底氣。中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)以及向高質(zhì)量增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)變促進(jìn)了比較充分就業(yè)。在此基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)？

　　政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告提出了降低企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)拓新崗位，發(fā)展新業(yè)態(tài)以及一些就業(yè)保障等多方面的舉措。

　　促進(jìn)多渠道就業(yè) 支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

　　實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，還要促進(jìn)多渠道就業(yè)，支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。科技部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼表示，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮中，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，有效帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)。他提到中國(guó)已有4200多家眾創(chuàng)空間、3000多家科技企業(yè)孵化器、400多家企業(yè)加速器和150多家國(guó)家高新區(qū)，形成了創(chuàng)新服務(wù)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境，服務(wù)了近40萬(wàn)家科技型中小企業(yè)，去年就新增就業(yè)200多萬(wàn)人。

　　大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn) 提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　建立一支高素質(zhì)勞動(dòng)者大軍，也是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)的重要舉措。全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好建議，大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。劉永好告訴經(jīng)濟(jì)之聲記者，作為一家涉農(nóng)企業(yè)，計(jì)劃用五年時(shí)間公益性地在全國(guó)培訓(xùn)10萬(wàn)個(gè)新農(nóng)民和鄉(xiāng)村技術(shù)人員。他說(shuō)，計(jì)劃從今年開(kāi)始，每年培訓(xùn)2萬(wàn)個(gè)，將開(kāi)設(shè)科學(xué)種植、養(yǎng)殖培訓(xùn)、利用電子商務(wù)來(lái)推廣銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品的培訓(xùn)課程等。呼吁全社會(huì)動(dòng)起來(lái)，共同多培養(yǎng)一些人。

　　破除妨礙人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端

　　人才的素質(zhì)提高了，還需要破除妨礙人才社會(huì)性流動(dòng)的體制機(jī)制弊端。全國(guó)人大代表、貴州省貴陽(yáng)市委副書(shū)記、市長(zhǎng)陳晏建議，從人才落戶、子女入學(xué)等方面入手，實(shí)實(shí)在在提升勞動(dòng)者的獲得感。他認(rèn)為，人才的遷移落戶，包括子女的就讀，就醫(yī)、居住等問(wèn)題都應(yīng)有一系列的相關(guān)配套政策來(lái)支撐。

　　加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員的援助力度

　　實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，還需要加大對(duì)殘疾人等就業(yè)困難人員的援助力度。全國(guó)人大代表、58集團(tuán)CEO姚勁波建議，利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，58集團(tuán)的58同鎮(zhèn)平臺(tái)已經(jīng)為一些殘疾人解決了就業(yè)問(wèn)題。

　　姚勁波講了一個(gè)故事。在湖南株洲的一個(gè)鎮(zhèn)有位坐輪椅的殘疾人，自從做了58同鎮(zhèn)的站長(zhǎng)，每天幫上千人在58同鎮(zhèn)站點(diǎn)發(fā)布信息。有一次他聽(tīng)說(shuō)隔壁村有一片果園，橘子沒(méi)人買(mǎi)，就開(kāi)著電動(dòng)輪椅車(chē)去幫忙發(fā)照片到58同鎮(zhèn)上，讓全鎮(zhèn)人都看到。于是，整片山上幾萬(wàn)斤的橘子幾天之內(nèi)全部賣(mài)完。姚勁波說(shuō)：“站長(zhǎng)一個(gè)月收入大概4000多塊錢(qián)，這樣他可以養(yǎng)活家人，而且找到了自信。”