央廣網(wǎng)北京5月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，近期提出的“要加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制”，預(yù)示著“長效機(jī)制”可能將成為2017年房地產(chǎn)市場發(fā)展的重要目標(biāo)和落腳點(diǎn)。而上海在建立房地產(chǎn)長效機(jī)制上已經(jīng)邁出了腳步。

　　“三個為主”讓房子回歸居住屬性

　　昨天，中共上海市第十一次代表大會開幕，上海市委書記韓正做工作報告時指出，按照“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，上海將堅持以居住為主、市民消費(fèi)為主、普通商品住房為主，構(gòu)建更加完善的住房市場體系，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，健全房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機(jī)制。加快發(fā)展住房租賃市場，完善購租并舉的住房制度，優(yōu)化廉租住房、公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障房、征收安置房“四位一體”的住房保障體系；推進(jìn)貨幣化動遷安置等。在上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭看來，上海“三個為主”的原則讓房子回歸居住屬性。

　　楊紅旭認(rèn)為：“‘三個為主’，還有‘四位一體’的住房保障體系就很鮮明的把住房定位在居住功能為主，這個體系它應(yīng)該是跟中央目前所提出來的‘房子是用來住的，不是用來炒的’最高的指示和定位是相契合的。”

　　楊紅旭表示，上海在探索房地產(chǎn)長效機(jī)制方面已經(jīng)有了一些經(jīng)驗(yàn)。

　　楊紅旭說：“一個方面就是住房保障體系確立得比較早，廉租、公租比較到位；另外，在前幾年上海市建立共有產(chǎn)權(quán)法，就是政府和中低收入家庭對于一套房子擁有不同的持股比例；此外，上海比較早的開征了房產(chǎn)稅。”

　　上海、深圳示范效應(yīng)明顯

　　目前除了上海，深圳市規(guī)土委近日也表示，正加快建立樓市發(fā)展長效機(jī)制。包括加強(qiáng)資金監(jiān)管，來支持共有住房建設(shè)；建立購租一體化住房制度等。楊紅旭認(rèn)為，在國家頂層設(shè)計還沒有出臺之前，上海和深圳的示范效應(yīng)可能將影響其他城市跟進(jìn)探索。

　　楊紅旭：“國家相關(guān)部門正在草擬一個房地產(chǎn)長效機(jī)制的文本，在中央的要求之下，各地都是在積極地進(jìn)行探索和嘗試。”

　　樓市長效機(jī)制加速推進(jìn)

　　事實(shí)上，面對樓市的高溫，自去年9月底熱點(diǎn)城市限購限貸，到目前，我國樓市調(diào)控進(jìn)入了限購、限貸、限價、限售的“四限時代”。樓市調(diào)控“沒有最嚴(yán)，只有更嚴(yán)”。不過，這些針對房地產(chǎn)市場的調(diào)控往往只是應(yīng)急之需，要想房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展，還需要短期和長期相結(jié)合。

　　不難發(fā)現(xiàn)，從去年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議的“加快研究建立”，到今年3月公布政府工作報告的“加快建立和完善”，再到現(xiàn)在的“加快形成”，中央對房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制態(tài)度出現(xiàn)微妙變化。在中原地產(chǎn)首席分析師張大偉看來，這意味著樓市的長效機(jī)制已經(jīng)進(jìn)入加速推進(jìn)階段，在最近的樓市調(diào)控中就已經(jīng)顯現(xiàn)。

　　張大偉表示：“在最近的樓市調(diào)控中，很多人關(guān)注到有一個政策就是限售政策，這個政策其實(shí)就跟過去的調(diào)控不太一樣。過去的調(diào)控更多的是在交易環(huán)節(jié)做出來的一些減法調(diào)控，這個限售的話，其實(shí)它很大程度上就是在持有環(huán)節(jié)做出一些調(diào)控的變化。”

　　條件具備亟待全方位改革

　　亞豪機(jī)構(gòu)市場總監(jiān)郭毅指出，長效機(jī)制還需要在住房、供地、財稅等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)制度性突破。“比如說，對于供地計劃這塊的這種設(shè)置，我們可以制定出一個五年的相對比較大的增加土地供應(yīng)的這樣的要求，但是具體執(zhí)行到每年的時候可能還會進(jìn)行調(diào)整。稅務(wù)部門出臺長效機(jī)制的難度也比較大，比如房產(chǎn)稅，它的出臺面臨著各種各樣的掣肘。出臺長效機(jī)制可能還要考慮細(xì)節(jié)更加的豐富。”

　　可見，樓市調(diào)控既要加短鞭，更要用長策。既針對“炒”遏制投機(jī)，也要針對“住”穩(wěn)定預(yù)期、保障需求。在樓市調(diào)控中，應(yīng)抓住改革“窗口期”的機(jī)遇，圍繞“住有所居”的目標(biāo)，理順土地政策、財稅政策和人口政策，正本清源，加快形成促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的長效機(jī)制。