央廣網北京9月15日消息（記者王建帆）據經濟之聲《天下財經》報道，最近，關于經濟發展過程中是否需要產業政策的討論很激烈。經濟學家張維迎認為，應該廢除一切形式的產業政策。對此，經濟學家林毅夫撰文亮出了爭鋒相對的觀點：不應該一味反對產業政策。作為我國綜合研究擬訂經濟和社會發展政策的宏觀調控部門，國家發改委在昨天（14號）的新聞發布會上明確回應了這一爭論。

　　張維迎VS林毅夫：產業政策是否應該存在？

　　經濟學家張維迎認為，應該廢除一切形式的產業政策。

　　在他看來，產業政策的失敗是必然的，原因有兩個：一是人類認知能力的限制，二是激勵機制的扭曲。首先，他認為擁護產業政策，就要承認這么一個假設——技術進步和新產業是可以事先預見的，但事實上，創新無法預見，所以才需要企業家的判斷、試探；其次，張維迎認為，產業政策是豪賭。它意味著要把有限的資源投在政府選定的優先目標上，而政府官員、科技專家對市場的敏銳度往往比企業家遲鈍，所以風險很大。另外，政府部門搞產業政策，有掩蓋錯誤和尋租的激勵，不僅不能激勵創新，而且還將阻礙創新。

　　對此，經濟學家林毅夫提出不同觀點，他認為不應怕產業政策失敗而一概反對產業政策。促進經濟發展，不僅要有企業家個人的努力，也需要有政府幫助企業家解決企業家自身所難于克服的外部性問題，以及軟硬基礎設施完善的協調問題。

　　在林毅夫看來，成功的產業政策是針對有潛在比較優勢的產業，通過政策集中有限資源，協助企業從事回報高的技術創新和產業升級，或支持對應的基礎科學研究，從而促進經濟最好最快地發展。而那些失敗的產業政策，是政府支持了違反比較優勢的產業，導致這些產業只能依賴政府的補貼生產。

　　此外，林毅夫還將我國的產業分成追趕型產業、領先型產業、退出型產業等五類，并分別給出支持方式。

　　發改委：產業政策能夠發揮作用 各國都在使用

　　國家發改委新聞發言人趙辰昕認為，目前世界各國，無論是發達國家還是發展中國家，都在使用產業政策。而且從我國改革開放以來的經驗看，產業政策對促進經濟發展確實發揮了作用。

　　趙辰昕：第一，從目前的國際情況看，不同發展階段的各個國家都在運用產業政策，當然，根據經濟發展國情、文化、體制等方面的差異，世界各國的產業政策可能在目標上、在內容上、在措施上會有所不同。但是，我們研究發現各國確實都在運用產業政策，通過產業政策在不同領域、不同側面發揮作用。舉一個最現實的例子，國際金融危機以來，發達國家都高度重視實體經濟的發展，比如美國提出了“先進制造伙伴計劃”，還有“先進制造業國家戰略計劃”。比如日本實行了“產業重生戰略”，德國也發布了“關于實施工業4.0戰略的建議”，這些都是不同國家運用產業政策的具體體現。

　　第二，從中國改革開放以來，我國的產業政策確實對我國的發展發揮了至關重要的作用。改革開放之后，我國政府相繼出臺了很多與產業發展相關的措施，有的叫規劃、有的叫政策、有的叫目錄，還有一些相關的優惠措施。這些產業政策對拉動經濟發展、促進結構調整、調節供求關系等方面都發揮了積極的作用，更是我國產業發展取得輝煌成績的重要保障。

　　評估產業政策問題 統籌產業創新和產業政策轉型

　　近來發生的新能源車騙補事件，以及產業政策帶來的產能過剩問題，是引發公眾對產業政策爭議的焦點。趙辰昕表示，目前的產業政策實施確實存在一些問題，需要認真評估。

　　趙辰昕：我們也在認真評估當前的產業政策，當前我國經濟發展進入新常態，我們現有的產業政策確實存在與新常態不相適應的地方，從目前產業政策的實施情況看，也存在一些迫切需要解決的突出難題，我們要通過相關的調整來使這些政策適應新常態的需要。

　　另外，關于產業政策是否會扼殺創新動力的討論，趙辰昕表示，國家發改委將會同有關部門統籌好產業創新發展和產業政策轉型的問題，更好地發揮市場和政府的作用。

　　趙辰昕：在當前這種情況下，確實有必要統籌謀劃好產業創新發展和產業政策轉型。我們將認真貫徹落實黨中央、國務院關于推進供給側結構性改革重大決策部署，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享新發展理念，堅持問題導向和目標導向，發揮市場配置資源的決定性作用和更好的發揮政府作用。按照這樣的思路和原則，我們將會同有關方面統籌謀劃產業創新發展和產業政策轉型的頂層設計，強化改革意識，創新工作方法，積極推動產業邁向中高端水平。