作者 馮雅

　　今年既是去產(chǎn)能的開局之年，也是去產(chǎn)能的攻堅(jiān)之年，但目前一年時(shí)間即將過半，去產(chǎn)能工作還只能說是剛剛開始。面對媒體談及去產(chǎn)能，相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人往往三緘其口。為什么如此猶豫糾結(jié)？有官員直言：因?yàn)槿ギa(chǎn)能太難了，比預(yù)想的要難得多。

　　去產(chǎn)能，員工崗位難安放

　　首先是員工安置比預(yù)想的難。人社部部長尹蔚民今年2月曾說，鋼鐵和煤炭兩個(gè)行業(yè)“去產(chǎn)能”，共涉及180萬職工的分流安置，其中煤炭系統(tǒng)130萬人，鋼鐵系統(tǒng)50萬人。但國家發(fā)改委主任徐紹史近日介紹，僅從煤炭行業(yè)匯總上報(bào)的數(shù)據(jù)看，涉及安置的職工數(shù)量就已超出原來的預(yù)估。隨著“去產(chǎn)能”工作的繼續(xù)推進(jìn)，部分地區(qū)需要安置的人員可能還將增加，這方面的“難”可想而知。

　　去產(chǎn)能，債臺高筑阻礙多

　　除了員工安置難，解決企業(yè)債務(wù)問題也比預(yù)想的難。眼下大部分鋼鐵和煤炭企業(yè)都債臺高筑，而且債權(quán)關(guān)系復(fù)雜。有媒體報(bào)道，貴州省2015年受理的煤礦采礦權(quán)兼并重組報(bào)件中，有226件因牽涉官司訴訟被退件。原來以為有些債務(wù)跟企業(yè)沒關(guān)系了，可一聽說企業(yè)要被兼并，那些隱形債權(quán)人就全都冒出來，要求主體企業(yè)還債……來來回回的訴訟和扯皮，無疑會影響“去產(chǎn)能”的順利推進(jìn)。

　　去產(chǎn)能，徘徊觀望不堅(jiān)決

　　超出預(yù)期的“去產(chǎn)能”之難，還難在利益背后的觀望心態(tài)。中央千億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，地方要拿大頭，這筆“真金白銀”如何分配？給誰，不給誰？企業(yè)在等待，有些地方政府也在等待，這是觀望心態(tài)之一；觀望心態(tài)之二，是今年初大宗商品價(jià)格回彈，使市場產(chǎn)生了需求錯(cuò)覺，原先減產(chǎn)停產(chǎn)的企業(yè)開始復(fù)產(chǎn)，甚至一些違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目也蠢蠢欲動，大有死灰復(fù)燃之勢。

　　去產(chǎn)能，真落實(shí)，沒有回頭路

　　種種“難”歸結(jié)在一起，其實(shí)還是老話題，就是落實(shí)難。“去產(chǎn)能”的關(guān)鍵在落實(shí)，也難在落實(shí)。但即便落實(shí)難，也得迎難而上。到現(xiàn)在為止，中央的專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法、財(cái)稅、金融、職工安置、國土、環(huán)保、質(zhì)量、安全共8個(gè)配套文件全都印發(fā)，各省市區(qū)的最終實(shí)施方案已報(bào)齊，國務(wù)院確定的鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能的目標(biāo)任務(wù)已分解落實(shí)，各地也都已經(jīng)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，不能再隨意更改。這意味著，“去產(chǎn)能”已真正進(jìn)入落實(shí)攻堅(jiān)階段。

　　“去產(chǎn)能”沒有回頭路可走，無論前面有多少“攔路虎”，中央和地方都必須各盡己責(zé)，靠智慧、決心和毅力，不糾結(jié)，向前走。