作者 洛佳瑩

　　五一小長假期間，我們又迎來的一批新規。如何能夠讓剛剛“上線”的新規落實到位，我覺得“走心”才是關鍵。

　　“營改增”：走心的加減法，為產業升級創造活力

　　從5月1號開始，建筑業、房地產業、金融業和生活服務業正式納入“營改增”試點范圍。新華網評論認為，“營改增為中國經濟轉型升級寫下濃重的一筆”。評論指出，“營改增”是出實招減負擔，為企業增強活力。除此之外，“營改增”還將助推經濟轉型，是結構性改革邁出的重要一步。

　　特別需要說的是，昔日地方上的第一大稅——營業稅退出歷史舞臺，是分稅制改革以來，我國財稅改革最重要的一步。《人民日報》評論認為，“營改增”最關鍵的“考題”是地方政府對營業稅的依賴。在營業稅退出歷史舞臺后，地方財政的缺口有可能增大。這就要求，在全面實施營改增的同時，把中央、地方財稅關系理順的相關改革，步子要邁得更大一些、更快一些。

　　我以為，“營改增”表面看來，為實體經濟減負，做得是減法；但是從減負后，增加企業活力這個角度來說，實則做得也是加法。這一加一減之間，為產業升級和經濟轉型都創造了更好的條件。正如東方網評論所說：“必須把營改增的全面推開當作培育稅源、培育新的經濟增長點的良好機遇，認真、全面、務實地向前推進，不要推而不動，也不能在推動過程中打折扣。”

　　社會保障基金條例：政策“走心”，更要人“走心”

　　對于跟老百姓息息相關的新規，“走心”的關鍵性更是不言而喻。5月1號開始，《全國社會保障基金條例》正式施行。條例在保值增值、控制風險和強化監管方面，都做出了明確規定，讓社會保障基金投資有規可依。

　　全國社會保障基金與人們熟悉的社會保險基金，也就是我們平時所說的“五險”并不是同一個基金。如果說社會保險基金是老百姓的“保命錢”，那么社會保障基金就相當于“保命錢”的儲備金。

　　《京華時報》評論認為，《全國社會保障基金條例》的頒布，意味著“保命錢”準備金，納入了依法管理的軌道，這實際上也優化了社會保險資金的制度環境。有法可依，“保命錢”才能保得住，而相關改革也才能穩妥推進。

　　《東方早報》評論認為，新條例的出臺是為社會保險基金“入市”做準備。但第一財經網文章卻指出“養老金入市的前景并沒有之前市場預計的那么樂觀。很多地方考慮到未來人口老齡化帶來的養老金支付壓力，對養老金入市持審慎態度。”

　　還有評論認為《社會保障基金條例》的出臺，是給百姓吃下了“定心丸”。其實我倒是覺得，“走心”的政策，比不上“走心”的人。現如今，隨著人口老齡化的到來，養老金的保值增值已經到了刻不容緩的地步。但“投資有風險，入市需謹慎”的警鐘也不可忽視。如何平衡這二者關系，對決策者來說，是個考驗。

　　“公廁革命”：大家都要“走心”

　　在五一小長假，也有尚未完成的新規接受檢驗。而這就不能不提那些人頭攢動、人流如織的大小景點。今年五一期間，我看到了一小段網友拍攝的來自長城景區的小視頻。畫面上，本來就不寬裕的長城上，可以說是擠滿了游客，每個人并肩站著慢慢挪動，前后左右都是人挨人的場面。人多不僅影響了旅游體驗，也產生了諸如如廁難等一系列問題。這也算是制約我國旅游經濟發展的瓶頸之一了。

　　自去年起，我國開始了為期3年的“旅游廁所革命”。從“新規”上線，到去年年底，各地已完工的廁所2.2萬多座。雖然廁所建的多了，但似乎與游客的期望仍存差距，數量、衛生、廁位比均衡欠缺仍是游客不小的呼聲。

　　新華網評論指出“‘旅游廁所’三分建設，七分管理。如果管不好，一些廁所無電、無水、無人維護，終究也會淪為既不好看也不中用的‘面子工程’，更是對財力和物力的極大浪費。因此旅游廁所的管理與維護不能和建設脫節。”更重要的是，“廁所革命”要成功，要從根本上改變現有的廁所文化，旅游廁所的環境需要景區和游客共同來維護。

　　其實說到“走心”的人，不僅僅是“新規”的制定者，還應包括所有參與“新規”的參與者。因為只有“走心”的新規才能走得更遠。