央廣網北京4月13日消息（記者呂紅橋）據經濟之聲《天下財經》報道，距離5月1號全面實施營業稅改征增值稅試點只有不到20天了，國務院總理李克強近日主持召開國務院專題座談會，研究全面實施營改增相關問題。

　　李克強說，全面實施營改增是推動結構性改革尤其是供給側結構性改革的重要內容，是近年來最大的減稅舉措，能夠大大減輕企業負擔；而且這項改革契合建設創新型國家和優化經濟結構的要求，可以促進企業加大研發投入、拉長產業鏈帶動需求擴大、創造現代服務業和小微企業發展的良好環境、增加就業崗位；還可以通過規范和統一稅制，解決重復征稅的多年痼疾，具有一舉多得、牽一發而動全身的顯著作用。他強調，要兼顧各方利益，調動各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協力，克服困難，實現改革順利落地。

　　準備基本就緒 全面營改增箭在弦上

　　全面實施營改增，相關準備工作進展如何呢？在昨天的國務院新聞辦吹風會上，財政部和國家稅務總局負責人表示，營改增準備工作基本就緒，中央和地方關于增值稅收入的分配方案正在制定。

　　今年5月1號，我國將全面推開營改增試點，試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業，并將所有企業新增不動產所含增值稅納入抵扣范圍。對于營改增的準備工作，國家稅務總局副局長汪康說，稅務系統已經完成既定工作任務的80%。

　　汪康：征管移交工作已基本就緒，地稅與國稅部門有關1100多萬戶納稅人的資料移交基本結束。70%納稅人在地稅部門辦理了稅務登記。征管信息系統進入了聯調聯試。納稅人所需的5月份（增值稅發票）用票量，4億多份也已下發各地。

　　中央地方增值稅分配：存量不變 只動增量

　　營改增不僅涉及政府與企業的利益調整，也牽扯中央與地方政府的收入分配關系。現行財稅制度下，營業稅收入絕大部分屬于地方，增值稅由中央和地方共享，75%歸屬中央，25%歸屬地方。全面營改增試點之后，中央和地方如何分配增值稅收入呢？財政部副部長史耀斌說，方案正在制定中。

　　史耀斌：財政部正在研究營業稅改增值稅后收入劃分的過渡辦法，研究的總體原則是使中央和地方收入始終處于穩定的分配結構上。比例肯定要調整，分配框架會保持穩定，總量原則上不變，存量不變，只動增量。

　　史耀斌介紹，全面推開營改增試點后，未來還將推進一系列改革。下一步，將根據稅收法定的原則啟動增值稅立法，并完善現有的增值稅稅檔過多、抵扣項目不完整等問題。

　　史耀斌：我國現行的增值稅分了稅率檔次，17%、13%、11%和6%。在全世界100多實行增值稅的國家范圍看，我們的稅率檔次是比較多的，給企業和納稅人增加了尋租空間，而且增加了征稅管理的復雜性，因此，肯定是要對稅檔做減并。但至于何時減并，要根據增值稅的運行狀況、企業稅負的變化程度和經濟發展的要求統籌考慮，會在增值稅立法中一并綜合考慮。

　　從2012年1月開始，中國分三階段進行了營業稅改征增值稅的改革試點，截止去年底，累計實現減稅6千多億元。史耀斌介紹，全面推進營改增試點，是本屆政府成立以來規模最大的一次減稅，將帶來多重積極效果：

　　史耀斌：預測算，2016年減稅金額將超過5000億元。同時，通過統一稅制，貫通了服務業內部和二三產業之間抵扣鏈條，能從制度上消除重復計稅，使得稅收中性作用得以充分發揮，這有利于營造公平競爭的市場環境，對完善我國財稅體制有長遠意義。從當前看，會為更多企業減輕稅負，從長遠看，必將會利國利民。

　　納稅提示：全面營改增 特殊情況如何納稅？

　　生活服務業中的中小企業，基本都屬于增值稅小規模納稅人，將按照3%的稅率實行簡易征收。由5%降到3%，稅負下降了40%。

　　對于一些老合同和老項目，繼續實行政策平轉。比如，對于建筑工程的老合同、房地產的老項目，允許選擇適用簡易計稅方法征稅，和過去計稅的辦法一樣，稅負沒有增加。

　　對于特定的行業，有一些過渡性的優惠政策。比如建筑業里面的甲方提供材料，還有清包工等項目，選擇適用簡易計稅方法征稅。同時，還允許房地產企業扣除土地的購置成本。比如對金融機構尚未收到的逾期貸款利息，在實際收到時再征稅，減少企業財務負擔。

　　有的行業納稅地點也發生變化。比如，建筑業的營業稅過去是在項目所在地按3%征收，在哪兒搞項目就在哪兒交。今后增值稅是在機構所在地納稅，機構在哪里就在哪里交。

　　過去二手房交易營業稅的征稅政策和免稅政策，這次都平移過來了。過去征5%的營業稅，現在改為增值稅還是5%。但是，稅基發生了變化，納稅額略有降低。另外，辦稅的流程，辦稅的場所，都保持不變。