央廣網財經3月8日消息（記者丁華艷）據經濟之聲報道，“在國家集中連片特困地區，農民買一頭牛，貸款利率居然高達9.4%，這如何落實政府所說的‘普惠金融’？”在昨天全國政協經濟界別聯組討論發言時，全國政協委員、國家發改委原副主任杜鷹一開場就“放了一炮”。

　　他去年深入到烏蒙山集中連片特困地區展開調研時發現，一個縣的貼息指標只有幾十萬元，根本不夠用。困難群眾拿不到貼息，中小微企業拿不到貸款，杜鷹對此非常憂慮。

　　觀點碰撞：如何大力發展普惠金融

　　政府工作報告提出，大力發展普惠金融，讓所有市場主體都能分享金融服務的雨露甘霖，到底該怎么做？引發了熱議。

　　交通銀行首席經濟學家連平認為，小企業融資難、融資貴的原因是缺乏小銀行。

　　連平：大銀行的客戶結構，它是根據它總體的業務狀況，有一個合理的結構，你不能期望大銀行都去做小客戶，小的客戶需要有一批小的銀行來為他們服務，中國就是缺這樣一大批小銀行。

　　政府工作報告已經提出：推動具備條件的民間資本，依法發起設立中小型銀行等金融機構，成熟一家，批準一家，不設限額。全國政協委員、原中國建設銀行信用卡中心總經理趙宇梓說，這話力度很大，但實際操作中還要加快速度。

　　趙宇梓：專門為小企業服務的金融機構還是缺失的，盡管去年批了5家，但是現在正在開業的兩家，面對龐大的群體，解決不了他們的問題。一方面門檻降低，大門敞開，第二個就是加快速度，再一個還是要進行改革。

　　全國政協委員陳東征接著說，現在全國城市商業銀行和農村商業銀行各有上百家，但真正上市的只有北京銀行、南京銀行、寧波銀行，還是七八年前上市的。這些銀行上市的門檻，從資本金400億元，提高到了700億元，使許多本來想投資設立中小銀行的民企望而卻步。降低中小銀行上市門檻，也是呼聲之一。

　　全國政協委員趙宇梓還建議，要發揮8000多家小貸公司的力量，來落實“普惠金融”。

　　趙宇梓：小貸公司因為不是金融企業，所以人家都對它很小心，資金也不愿意給它，它的潛力遠沒有發揮，我們認為小貸公司進行規范之后，應當按照金融機構來管理。

　　中國社科院金融研究所金融實驗室副主任袁增霆則認為，一頭牛貸款利率高達9.4%，背后其實是征信建設不到位，帶來的高成本。

　　袁增霆：從金融機構來說，如果在風險很高的情況下，又沒有很好的征信手段，那么它利率高就是金融機構所必須的。包括國家補貼也面臨這個問題， 整個信用體系應該建立起來，不光是技術的手段，同時人的覺悟和信用文化應該提高。