央廣網北京12月30日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，商務部最近公布了《電子商務 “十三五”發展規劃》。《規劃》全面總結了“十二五”期間電子商務發展取得的成果，分析了“十三五”期間電子商務發展面臨的機遇和挑戰，重點研究了“一帶一路”、“供給側結構性改革”、“脫貧攻堅”、“大眾創業、萬眾創新”等國家戰略舉措對電子商務提出的新任務。

　　值得注意的是，《規劃》提出了發展和規范并舉、競爭和協調并行、開放和安全并重的基本原則；賦予了電子商務服務經濟增長和社會發展雙任務，提出電子商務全面融入、覆蓋國民經濟和社會發展各領域，成為經濟增長和新舊動能轉換的關鍵動力。《規劃》確立了三大發展指標：即2020年電子商務交易額40萬億元、網上零售總額10萬億元、相關從業者5000萬人。

　　未來電商主戰場在四、五線城市和農村地區。關于此話題，中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍做出了點評。

　　趙萍：這個目標定得還是非常高遠的。2015年，我國網上零售商品的銷售額是3.2萬億，網上零售服務的銷售額是6000億，這兩者加在一起只有3.8萬億。到2020年也就是5年后要達到10萬億的銷售目標，每年的平均增長速度應該會保持在相當高的水平。

　　這個高遠目標的確定還是和電子商務在國內經濟中的定位有著直接的關系。在未來5年中，我國的經濟發展要踐行創新、協調、綠色、開放、共贏，創新是擺在五大發展理念之首的，也就是說，電子商務行業的發展，其實不僅是它自身發展的需要，更是帶領實體經濟創新發展的重要支撐。因此，把這個目標定得高，并不是因為行業自身發展的動能，是我國經濟發展在未來對電子商務行業的發展提出了新的要求。

　　另外，在過去的三年當中，網上零售銷售額的增長速度雖然呈現逐年下降的趨勢，但今年各月的網上零售增速都還是保持在20%以上。所以，盡管未來增速會有一定程度的回落，但每年的增速保持在20%左右還是有可能的。所以，這個目標總體來看定得不低，但還是有望實現的。如果每年增速能夠保持在20%左右，到2020年，網上零售額的銷售總規模能夠達到2015年的2.6倍，目標也是可能實現的。

　　網上零售未來要保持20%以上的增長速度，實際上還是面臨著一些困難的，需要在創新方面要不斷地加大力度。網上零售在過去的5年當中，增長速度呈現下降趨勢，因為電子商務行業逐漸地進入到一個相對成熟的發展階段，今年6月份，國內的網民已經達到了7.1億，網民的滲透率已經超過了50%。也就是說，實際上在國內電子商務行業的普及率還是非常高，特別是在一、二線城市，電子商務的滲透率特別高。因此，未來如果要繼續保持較高增速，必須去挖掘電子商務普及程度相對比較低的三、四、五線城市以及農村地區，使這些地區的電商普及率進一步提高，才能夠激發電商行業未來的增長潛力。

　　第一，從城鄉發展來看，農村的電商普及率要比城市要低得多，今年6月份，全國平均的網絡滲透率是51.7%，但農村的網絡滲透率卻只有31.7%，可見農村未來的增長潛力還是非常大的。但要提升農村地區的電商增長還有一些實際問題需要解決，在物流基礎設施的建設以及網上支付的普及方面，都需要不斷地加大推進力度，從而為電商未來的增長構筑更加完善的基礎設施環境。

　　第二，從電商增長的角度看，電商的規范發展與它的創新發展應該協調并進。在過去這么多年當中，電商之所以增長速度比較快就是因為創新的步伐從未停止過，而且創新的速度非常快，新技術、新商業模式以及新盈利模式等不斷涌現，使電商行業保持了相當快的增長速度，再加上資本的跟進，從而使電商的創新能夠實實在在地落地為一些新的商業模式，使這個行業的發展有更好的基礎。但電商行業自身長期以來存在的一些問題還沒有得到很好的解決，比如銷售假冒偽劣商品的問題仍一定程度上存在，信用欺詐特別是像炒信、刷單等問題還是屢禁不止。這些問題如果得不到解決，必然會打擊消費信心，對于電商長期健康的發展也會產生非常不利的負面影響。所以，關于電商的發展，一方面要鼓勵創新，另一方面也要加強規范管理。

　　第三，在創新方面，可能就如一些電商大咖所說，容易做的、可以做的創新可能都已經到位了，剩下的就是一些硬骨頭。在這些領域如何創新對電商企業的發展來說也是一個重大的挑戰。所以，在十三五期間，如果要保持電商未來較好的增長勢頭，企業創新的步伐絕對不能停下，而是要進一步加大創新投入的力度，因為創新的難度在加大，且創新的領域在減少。對電商來說，要克服這樣的困難才能夠保證創新向更深入的程度或是更廣泛的領域發展，這才能為電商未來的發展提供非常重要的新的增長動力。