央廣網(wǎng)北京11月21日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，廣西壯族自治區(qū)民政廳透露，為鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化，自治區(qū)民政廳、財(cái)政廳印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼暫行辦法》，對民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行補(bǔ)貼。

　　《暫行辦法》規(guī)定，凡是廣西行政區(qū)域內(nèi)獲得設(shè)立許可的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，包括營利性與非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，都有資格申請補(bǔ)貼。申請補(bǔ)貼必須同時(shí)具備以下3個(gè)條件：1、運(yùn)行和管理符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》；2、取得房屋產(chǎn)權(quán)證明或簽訂5年以上《房屋租賃合同》或簽訂《公建民營運(yùn)營合同》；3、與入住老年人簽訂6個(gè)月以上的服務(wù)協(xié)議，包括區(qū)內(nèi)外60歲以上老年人。

　　補(bǔ)貼分為建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營補(bǔ)貼。其中建設(shè)補(bǔ)貼主要針對新增床位，為一次性補(bǔ)貼，按房屋性質(zhì)分為三類：第一類是自建、購置房屋，給予每張新增床位5000元補(bǔ)貼；第二類是租賃房屋且租滿5年以上，給予每張新增床位3000元補(bǔ)貼；第三類是公建民營養(yǎng)老設(shè)施，房屋等基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資，運(yùn)營方投入裝修和設(shè)施設(shè)備，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)也是3000元。

　　運(yùn)營補(bǔ)貼主要用于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)條件的改善和護(hù)理人員的薪酬補(bǔ)貼等，與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)、老年人能力等級(jí)評(píng)定結(jié)果掛鉤，區(qū)分為15個(gè)檔次，給予每人每月60-160元不等的補(bǔ)貼。有意申請補(bǔ)貼的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可以在當(dāng)年7月15日前，向?qū)嵤┰O(shè)立許可的民政部門申請上年7月1日起到當(dāng)年6月30日止的補(bǔ)貼。

　　政府合理引導(dǎo)，讓社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的步子更堅(jiān)實(shí)。復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)就此做出點(diǎn)評(píng)。

　　胡善聯(lián)：第九屆全球健康促進(jìn)大會(huì)今天在上海召開，李克強(qiáng)總理在會(huì)上講到，政府的主要職責(zé)是保基本、兜底線，非基本的多樣化健康需求需要政府和市場協(xié)同發(fā)力。他還談到，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身、休閑，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量增加健康產(chǎn)品和服務(wù)供給的積極性，繼續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、健身、休閑等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。這個(gè)理念也就說明，我們要發(fā)展健康的城市就需要政府和市場的力量綜合在一起。廣西民政廳所采取的措施也是在考慮這樣的政策的基礎(chǔ)之上。現(xiàn)在除了養(yǎng)老事業(yè)外，其實(shí)很多省市在民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)的發(fā)展中也有一些基本的投入，比如機(jī)構(gòu)的建立、設(shè)立床位等，政府給予一定的補(bǔ)貼。

　　現(xiàn)在各地對于政策如何落實(shí)的問題，其實(shí)上述已經(jīng)提到一些先決條件，即醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)事先有一定的準(zhǔn)入條件，比如要解決資金問題、土地問題、稅收問題等，因?yàn)獒t(yī)養(yǎng)結(jié)合很重要的一點(diǎn)就是這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要具備一定的條件；其次，要考慮如何制定一個(gè)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覀兊酿B(yǎng)老事業(yè)可以有盈利性機(jī)構(gòu)，也可以有非盈利性機(jī)構(gòu)，但總體來說，應(yīng)該是為老人服務(wù)，同時(shí)應(yīng)該具有一定的公平性。這些可能也是各地在政策落地時(shí)可能會(huì)遇到的一些障礙，據(jù)我觀察，其中最主要的可能是養(yǎng)老護(hù)理隊(duì)伍的建設(shè)問題。

　　將來需要解決什么樣的問題呢？首先，土地的使用或者租房方面應(yīng)該有一定的穩(wěn)定性，在發(fā)展民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上，要特別考慮到可持續(xù)性的問題。其次在收費(fèi)方面，要與老人的負(fù)擔(dān)能力以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我希望廣西能夠在民政廳的領(lǐng)導(dǎo)下，累計(jì)一些更好的經(jīng)驗(yàn)，并且能夠在全國進(jìn)行推廣。