央廣網(wǎng)北京8月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，由上百家機(jī)構(gòu)、上千名專家歷時(shí)兩年共同研究編制的《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》昨天正式公布。如何讓創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一動(dòng)力？要邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家行列，我們還有那些差距？規(guī)劃作為國(guó)務(wù)院確定的22個(gè)國(guó)家重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，對(duì)未來(lái)5年科技創(chuàng)新做了系統(tǒng)謀劃和前瞻布局，描繪出未來(lái)5年我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的藍(lán)圖。

　　近些年，國(guó)家陸續(xù)發(fā)布了多個(gè)涉及科學(xué)技術(shù)的規(guī)劃，但《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》是國(guó)家第一次把“科技創(chuàng)新”作為一個(gè)整體進(jìn)行頂層規(guī)劃。

　　這個(gè)《規(guī)劃》的最大亮點(diǎn)在于，它關(guān)注的不僅僅是科學(xué)技術(shù)研究本身，而是更加面向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從創(chuàng)新的全鏈條著手，向科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)軍。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的背景下，不管是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，都需要發(fā)動(dòng)起創(chuàng)新的強(qiáng)大引擎，不斷為改革和發(fā)展注入充沛活力。而放眼國(guó)際，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是科技能力的競(jìng)爭(zhēng)，我們必須牢牢抓住這一輪科技革命引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)會(huì)。因此，中國(guó)未來(lái)的發(fā)展對(duì)于創(chuàng)新的期待和需求非常高。

　　《規(guī)劃》提出12項(xiàng)主要指標(biāo)，包括國(guó)家綜合創(chuàng)新能力世界排名從現(xiàn)在的18位提升到第15位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率從現(xiàn)在的55.3%提高到60%，知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由現(xiàn)在的15.6%提高到20%。

　　那么，要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，我們的主要差距在哪里？為縮小這些差距，規(guī)劃部署了那些主要任務(wù)和重大舉措？中國(guó)離“創(chuàng)新型國(guó)家”還有多遠(yuǎn)？北京科技大學(xué)教授劉澄對(duì)此進(jìn)行了分析與解讀。

　　劉澄：我們第一次在國(guó)家的層面上如此重視科技創(chuàng)新，這些年來(lái)，中國(guó)的綜合創(chuàng)新能力是在不斷提升的，2015年我們已經(jīng)排到了世界第十八位，但是這一成績(jī)距離我們所理解的創(chuàng)新型國(guó)家還有一定的差距。創(chuàng)新型國(guó)家是指那些以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心驅(qū)動(dòng)力的國(guó)家，這些國(guó)家所有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是以科技進(jìn)步為基礎(chǔ)的，它們有著強(qiáng)大的科技進(jìn)步優(yōu)勢(shì)，對(duì)世界科技以及世界文明的貢獻(xiàn)都是非常顯著的。

　　全世界真正符合創(chuàng)新型國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家大致有20多個(gè)，這些國(guó)家的共同特征是什么？第一，它們的創(chuàng)新指數(shù)明顯高于其他國(guó)家，科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率在70%以上，研發(fā)的投入在GDP中的占比一般是2%以上，對(duì)外技術(shù)的依存度指標(biāo)一般在30%以下，世界上絕大多數(shù)專利都屬于這些國(guó)家。有人統(tǒng)計(jì)，世界上前20個(gè)創(chuàng)新國(guó)家所獲得的技術(shù)專利占世界所有專利的99%以上，從這些角度看來(lái)，中國(guó)距離創(chuàng)新性國(guó)家還是有很大的差距。

　　中國(guó)的科技實(shí)力確實(shí)大大增強(qiáng)了，但是仍舊存在著很多發(fā)展不平衡的問(wèn)題，例如我們專利申請(qǐng)的數(shù)量很多，但質(zhì)量不高，科技成果轉(zhuǎn)化率也不高。另外，我們?cè)瓌?chuàng)型的科研成果、重大的科研成果的數(shù)量還不多，從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看來(lái)，我國(guó)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還偏低。中國(guó)原創(chuàng)的科研成果還很有限，對(duì)世界科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)率也不高，這與中國(guó)的大國(guó)地位是不相稱的。

　　為了加快實(shí)現(xiàn)成為創(chuàng)新型國(guó)家的奮斗目標(biāo)，我們實(shí)施了很多舉措，這次我們公布了《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，其主要的亮點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了對(duì)重大原創(chuàng)性科研成果和國(guó)際頂尖人才的渴望。同時(shí)，我們也要加強(qiáng)原始的創(chuàng)新，發(fā)展顛覆性技術(shù)支持自由探索，增加科技的源頭供給，這些都突出了我們?cè)诳蒲匈|(zhì)量和人才質(zhì)量方面的發(fā)展目標(biāo)。另外，整個(gè)規(guī)劃還明確了信息技術(shù)、智能制造、健康技術(shù)等行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，并且特別突顯了建設(shè)創(chuàng)新的制度環(huán)境。

　　要想完成這些發(fā)展目標(biāo)，我認(rèn)為我們要著重做到三點(diǎn)：第一要提高全民的創(chuàng)新素質(zhì)，提高百姓的科技意識(shí)。其中教育是關(guān)鍵，尤其是高等教育要將創(chuàng)造力作為主要的培養(yǎng)目標(biāo)。第二要營(yíng)造創(chuàng)新的環(huán)境，要在百姓中普及科技意識(shí)，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，建立起與知識(shí)、經(jīng)濟(jì)和時(shí)代相適應(yīng)的科技考核和激勵(lì)機(jī)制。第三，創(chuàng)新保護(hù)和鼓勵(lì)制度是關(guān)鍵。創(chuàng)新的源頭是需求，我們的科研成果在市場(chǎng)上一定要有價(jià)值，我們?cè)谌�社�?huì)中要營(yíng)造出尊重知識(shí)的氛圍，加大對(duì)科技成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法規(guī)建設(shè)，加大對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的執(zhí)行力度。另外，我們也要建立起適當(dāng)?shù)墓膭?lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人員以創(chuàng)新為引導(dǎo)，加強(qiáng)原創(chuàng)性工作，從而使得一大批科研人員樹立起終身發(fā)展科研的人生目標(biāo)。