央廣網北京7月29日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，“營業稅改增值稅”在全國推開實施，已經有近3個月的時間。這項改革本意是減輕企業稅負，但是在落地過程中，卻有企業以“營改增”為借口哄抬價格。記者近日了解到，國家發改委責成北京、上海、遼寧三地價格主管部門依法查處了實施上述行為的6家企業，開出共計1200萬元的罰單。

　　據發改委價監局的消息， 5月1號“營改增”實施后，全國12358價格監管平臺上收到的相關舉報激增。部分企業以“營改增”為借口，在原有包含了“營業稅”的價格基礎上，直接按增值稅稅率漲價，誤導消費者認為“營改增”是“營加增”，也就是營業稅加增值稅。

　　對此，發改委組織執法檢查，查處了6家典型違法企業，分別處以200萬罰款。這6家企業是：上海新世界淮海物業發展有限公司、沈陽恒隆地產有限公司、北京新捷房地產開發有限公司、中國國際貿易中心股份有限公司，以及北京新云南皇冠假日酒店和北京金融街麗思卡爾頓酒店。

　　發改委價監局市場價格監管一處主任科員曾川介紹說，這次查處的企業主要涉及房地產租賃和酒店兩個行業。

　　曾川：五一之后，12358價格監管平臺收到了大量關于營改增的舉報，比之前有顯著提高，主要集中在服務行業，特別是房地產租賃和酒店行業。這兩個行業跟消費者密切相關，所以這兩個行業出現大量舉報也有它行業的特點。

　　以北京新云南皇冠假日酒店為例，在“營改增”之后，酒店向顧客貼出公告，宣稱要加收“增值稅”，在原售價不變的基礎上，直接把酒店的菜品價格提高了6%。

　　針對這樣的行為，價監局副局長盧延純告訴經濟之聲記者，企業有自主定價的權力，但是漲價的理由必須真實，不能虛構捏造，誤導消費者。

　　盧延純：定價權在經營者，經營者有權根據市場的情況和自己經營的情況來進行調整，這個是沒有問題的。問題的核心在于，你把征收增值稅和漲價之間掛起鉤來，把營改增當成了你漲價的理由。

　　實際上，“營改增”并沒有像這些企業所宣稱的那樣，增加了企業的經營成本。中國飯店協會6月份對重點企業進行了專項調研，結果發現，“營改增”后，有70%的飯店已經出現了實際稅負的下降，下降幅度在7%-26%之間。

　　盧延純透露，下一步，針對“營改增”的落實執法檢查將繼續進行。同時也歡迎消費者在遇到類似情況時，撥打12358價格舉報電話進行監督。

　　盧延純：下一步還將組織各地價格主管部門，對12358價格平臺上舉報的涉及營改增的價格違法行為繼續進行調查。如果有違法行為，將依法作出處理。

　　“營改增”政策落地之后，出現了一些不和諧現象，部分企業以“營改增”為借口，捏造漲價信息、哄抬價格、擾亂市場秩序。國家發改委快速出手，查處了6家“渾水摸魚”的典型企業，給每家企業開出了200萬的罰單。

　　這6家企業，既有中國國際貿易中心股份有限公司、北京新云南皇冠假日酒店和北京金融街麗思卡爾頓酒店這樣大名鼎鼎的酒店企業，也有上海新世界淮海物業發展有限公司、沈陽恒隆地產有限公司、北京新捷房地產開發有限公司這樣名不見經傳的房地產租賃企業。這些企業“渾水摸魚”手段，無一例外地以“營改增”為名，行漲價之實。理由是“稅務部門多收了我的增值稅，我漲價也是迫不得已”。

　　而實際上，這些企業只告訴了消費者一半的真相，增值稅確實是多收了，但是營業稅卻直接取消了。“營改增”這個“改”字很重要，政策帶來的稅負變化是兩方面的：先是取消了營業稅，然后才是加收增值稅。而且，這項政策的初衷就是要減輕企業的納稅負擔。

　　“營改增”實施以來，目前正在朝著既定目標邁進。以飯店行業為例，中國飯店協會6月份對重點企業進行的一次調查顯示，“營改增”之后，行業的稅負總體是減少的。其中，小規模納稅人稅負下降幅度高達40%，即使是一般納稅人，也有70%的企業稅負下降幅度都在7%到26%之間。而這次被法的6家企業中，竟有三家來自飯店行業，反差效果讓人大跌眼鏡。

　　一邊享受著“營改增”帶來的稅負優惠，一邊卻以“營改增”為借口者抬價。如此“渾水摸魚”式的小聰明，說輕點是誤導和欺騙消費者；往嚴重了說，是向公眾釋放錯誤的信號，讓不明就里的人誤以為“營改增”是“多收稅、漲價格”，從而對好政策起到了“打悶棍”的壞作用，傷害了政策形象，甚至影響了政策的推進。

　　誠然，作為市場主體，企業有自由定價權。但是如果讓“營改增”政策為漲價“背黑鍋”，為消費者的埋怨買單，顯然是打錯了算盤。這次發改委出手查出6家企業，將為“營改增”的政策環境激濁揚清。而6家企業樹立的反面教材，相信也會讓更多企業警醒：“營改增”容不得“渾水摸魚”。

　　“營改增”不是“應該增”，而是讓利于民，國家減輕了企業的稅負，企業也應該給消費者以實惠， 一些企業反而借機忽悠消費者，向消費者多收費。中國人民大學商法研究所所長劉俊海對此進行了分析與評論。

　　劉俊海：設計營改增制度的本意是降低企業的不合理稅負，實現稅收公平，同時降低消費成本，促進經濟可持續發展。從效果來看，在營改增之后，行業的稅負整體上是減少的，70%的企業稅負的下降幅度都在7%到26%，但是有一些企業渾水摸魚，一方面吃營改稅的肉，另一方面砸營改稅的鍋，這就會造成非常嚴重的后果。第一，這嚴重玷污了營改稅改革的形象，給大眾造成誤解。第二，它直接侵害了消費者的知情權、選擇權和公平交易權。第三，這種渾水摸魚的做法會產生惡劣的示范效應，也會導致企業紛紛漲價，最終影響了企業可持續發展的后勁。

　　發改委對于這些渾水摸魚的企業勇出重拳，一方面狠狠制裁了這些不誠信的企業，另一方面也向其他企業發出了一個信號，告知大家失信成本會大大提高，失信的收益會變成零，甚至變成負數，所以這種處罰的法律效果、社會效果和市場效果都是有機統一的。

　　最后，我也建議國家發改委除了處理這些違規的失信企業之外，還要剛柔相濟的發揮行政監管的作用，一方面搞好行政處罰，穩準狠的處罰失信企業，另一方面要運用柔性的行政方法避免其他企業重蹈這些失信企業的覆轍。

　　消費者該怎么辦？我們倡導消費者應理性維權，在法制的軌道上捍衛自己的知情權、選擇權和公平交易權。如果遇到渾水摸魚的企業，我們的消費者要理直氣壯的和企業進行協商和談判，告知企業尊重自己的三大權利，告知企業營改增制度設計的真實含義。