央廣網北京6月7日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，國家主席習近平昨天（7日）出席在北京舉行的第八輪中美戰略與經濟對話和第七輪中美人文交流高層磋商聯合開幕式，并發表題為《為構建中美新型大國關系而不懈努力》的重要講話，強調作為世界上最大的發展中國家、最大的發達國家和前兩大經濟體，中美兩國應該從兩國人民和各國人民根本利益出發，朝著構建中美新型大國關系的方向奮力前行。

　　梳理歷年的中美經濟對話，對話議題已經從之前的貿易更多的地轉向投資方面，從美國方面來說，從需要向中國輸出產品到需要向中國輸出資本這種趨勢越來越明顯；而做為中國，走出去的戰略也成了經濟新常態的一個重要議題。

　　去年中美雙邊直接投資額已經超過了1400億美元，而且還在迅速增加，中美都要求對方更加開放市場，以便本國的企業家分享對方經濟快速增長的收益。但外國投資是一柄雙刃劍，既帶來“我需要的”，也可能帶來“危害我的”。在入口處設立一道“安檢“，對外資的范圍、比例、行為等提出要求，十分必要。但“安檢”級別太高，會把人擋在外面；級別太低，又失去了保護自己的意義。這也是為什么中美雙邊投資協定談判的難度，被比喻為中國“第二次入世”。談判從2008年正式啟動，至今已開展24輪談判，耗時8年，談判的難點就是負面清單沒能達成共識。

　　對于負面清單，去年開始我國就先行先試。2015年4月國務院出臺《自貿區外商投資準入特別管理措施（負面清單）》、并在上海、廣東、天津、福建4個自貿區實施，積累經驗。有分析認為，中方的負面清單就差臨門一腳，近期有望公布。美國財政部副部長內森?希茨也表示爭取在奧巴馬政府任內完成談判。而中美這兩個全球最大的經濟體，也是時候加大雙方的投資便利化、貿易自由化，建立更加緊密的經貿關系了。但值得注意的是，這是美國奧巴馬政府在任內最后一次同中方舉行戰略與經濟對話。

　　從談貿易到談投資，中美經濟對話重心為什么會轉變？中國社科院研究員肖煉就此做出解讀評論。

　　肖煉：最近召開的中美第八輪戰略對話馬上就要結束，無論國內還是國外，大家對中美雙邊投資協定談判（BIT）非常關注，為何這么難？由于以前主要是談貿易，奧巴馬上任執政將近8年來，雙邊從貿易轉向投資，雙方都做了很多努力，但也存在很大分歧。也即雙邊的投資比雙邊的貿易更加重要，尤其直接投資會直接帶技術以及管理；而貿易主要是貨物對貨物。投資直接牽扯到知識產權保護、投資環境，所以談判起來就會難很多。之前叫中美經濟對話，奧巴馬上任之后，將其上升為戰略與經濟對話，雙邊投資也有戰略的意味在其中。

　　雙邊投資協定談判，首先關鍵的難點在于負面清單。何為負面清單？即規定什么東西不能做，除不能做的之外什么都可以做。據了解，美國的負面清單要比中國少，就十幾條，而中國，上海自貿區開始有100多條，而且很細，美方認為太多。中方也接受了美方的一些意見，大概削減內容三分之一。

　　第二，中方對美方也開始有所要求，比如美國對中國實行投資壁壘，中國也提出，美國要全面落實貿易的便利化。

　　第三，今年11月份美國將大選，現在奧巴馬定的一些東西，國會不見得會認賬。

　　從貿易到投資的戰略重心的轉變充分反映出中美兩個國家不僅在貿易上，而且在投資環境、產業結構、投資理念以及人們的認知度方面已經發生了重大變化，一言概之，即是同舟共濟、你中有我、我中有你。

　　中美貿易一個最大的問題在于，美國把貿易政治化，它將一些和貿易本身不相關的問題牽扯在其中，比如從在汽車零件以及鋼鐵上，對中國征收反傾銷稅，那是美國的國內法。按照WTO的規定，中國今年應該成為市場經濟國家，但是美國至今不承認中國市場經濟的定位。他用冷戰的思維看待中國，怕中國的崛起影響美國，同時又擔心中國的產品擠占它的就業機會，因為中國勞動密集型產品的競爭力比美國強很多，但這符合WTO原則。用美國的國內法對中國進行征收高達近500%的反傾銷稅，對中國非常不利。

　　6月5日，美國財長雅各布·盧在清華大學發表講演，說中國鋼鐵的過剩將歪曲世界經濟和腐蝕世界經濟增長。這句話說得太大，中國的產能過剩是中國國內的問題，中國已經采取了措施。從去年11月份，中央就決定進行供給側改革，首先就是去產能。另外，從國際方面講，中國產能過剩還是源于歐美的經濟危機，他們的需求萎縮，加之貿易保護主義，這就使中國去產能難度變得更大。這次在中美經濟戰略對話上，如果能在中國產能過剩方面，雙方采取積極的態度，美國多買點中國的東西，中國減少一些鋼鐵的生產，這個問題就解決了。

　　此外，昨天人民幣兌美元漲了300多個點，主要原因有三方面。第一，美聯儲主席耶倫講話，指出5月份美國的非農數據非常不好，可能會延遲美國的加息時間。第二，中美對雙方戰略經濟對話有一個良好的期盼。第三，中國宏觀經濟的基礎不支持人民幣下跌。人民幣最近的貶值回到了正常軌道。從這個角度講，中美之間的匯率問題，在這次戰略經濟對話來講不是一個重點問題。

　　希望通過這次中美經濟對話能達成一個共識，最后“臨門一腳”能取得成功。