【導(dǎo)讀】八部門聯(lián)合制定整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”行動(dòng)方案，集中優(yōu)勢(shì)力量，重拳出擊。經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》本期關(guān)注：斬?cái)唷疤?hào)販子”利益鏈條，鏟除 “網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”生存土壤。

　　央廣網(wǎng)北京5月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今年年初，一段“女孩痛斥醫(yī)院號(hào)販子”的視頻在網(wǎng)上流傳，引發(fā)高度關(guān)注。在3月召開的全國(guó)兩會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委主任李斌曾回應(yīng)說，要解決“醫(yī)院號(hào)販子”這一老大難問題，需要打組合拳。

　　如今這一組合拳已經(jīng)出手, 為著力解決“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”等社會(huì)高度關(guān)注的問題，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委等8部門成立全國(guó)集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，并聯(lián)合制定了《集中整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》。

　　此次專項(xiàng)行動(dòng)從今年4月開始，將一直持續(xù)到12月，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月之久，且行動(dòng)明確分三階段進(jìn)行。4月至6月是專項(xiàng)行動(dòng)第一階段，主要任務(wù)是集中力量，重拳出擊，嚴(yán)防嚴(yán)打，對(duì)“號(hào)販子”予以有力查處打擊，正面引導(dǎo)輿論，切實(shí)維護(hù)診療秩序。7月至10月為第二階段，主要任務(wù)是持續(xù)查處打擊“號(hào)販子”違法犯罪行為，堅(jiān)決鏟除黑惡勢(shì)力；排查清理醫(yī)療相關(guān)網(wǎng)站，查處虛假宣傳行為；梳理醫(yī)院管理漏洞，完善相關(guān)制度并推動(dòng)落實(shí)，加強(qiáng)號(hào)源供給和管理，促進(jìn)公平就醫(yī)。11月至12月為第三階段，主要任務(wù)是總結(jié)專項(xiàng)行動(dòng)工作，曝光典型和重大案件等。

　　這次重拳出擊近期治標(biāo)為主，斬?cái)唷疤?hào)販子”、“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”的利益鏈條。中遠(yuǎn)期堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善相關(guān)管理制度并抓好落實(shí)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告宣傳行為，鏟除“號(hào)販子”的生存土壤。

　　“號(hào)販子”這次要怎么打？對(duì)此，復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)分析。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中央綜治辦、中央網(wǎng)信辦、工信部、公安部、國(guó)家工商總局、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、軍委后勤保障部衛(wèi)生局等8部門專門成立了全國(guó)集中整治“號(hào)販子”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)托”工作協(xié)調(diào)辦公室，8個(gè)部委成立統(tǒng)一的辦公室，這8個(gè)部委聯(lián)合，對(duì)號(hào)販子打擊力度有了怎樣的加強(qiáng)？

　　胡善聯(lián)：力度是很大的，可以說是前所未有的。8個(gè)部委聯(lián)合行動(dòng)，成立了工作的協(xié)調(diào)辦公室，所有工作都可以一起研究，特別對(duì)于當(dāng)前"號(hào)販子"現(xiàn)象比較嚴(yán)重的一些城市，一些醫(yī)院。從三個(gè)階段來治標(biāo)以及以后標(biāo)本兼治。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：8個(gè)部委聯(lián)合制定《方案》。提出了多項(xiàng)具體舉措。對(duì)在實(shí)際工作中，這些部門職能分工有什么不同，怎樣相互協(xié)調(diào)，共同工作，發(fā)揮這套組合拳出擊威力？

　　胡善聯(lián)：從8個(gè)部門來看，衛(wèi)計(jì)委、中醫(yī)藥管理局、軍委后勤保障部衛(wèi)生局等都是涉及到醫(yī)療本身，加強(qiáng)醫(yī)院管理，消除各種漏洞。網(wǎng)信辦以及工信部、公安局方面對(duì)于打擊號(hào)販子以及網(wǎng)絡(luò)依托專項(xiàng)行動(dòng)是非常有利的。國(guó)家衛(wèi)計(jì)委、中央綜治辦對(duì)全面的行動(dòng)是起了很重要的領(lǐng)導(dǎo)跟主導(dǎo)作用。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：這次的8部門聯(lián)合下發(fā)的方案當(dāng)中規(guī)定要取消醫(yī)生個(gè)人手工加號(hào)條，利用信息系統(tǒng)來統(tǒng)一嚴(yán)格管理掛號(hào)和加號(hào)。現(xiàn)在要利用信息系統(tǒng)來統(tǒng)一嚴(yán)格管理掛號(hào)和加號(hào)，并且取消手工加號(hào)條，這是從掛號(hào)的流程當(dāng)中要堵住一個(gè)什么樣的漏洞？

　　胡善聯(lián)：我們現(xiàn)在所做的工作是，號(hào)源要進(jìn)行統(tǒng)一管理，每個(gè)醫(yī)院醫(yī)生有一個(gè)適應(yīng)的過程，假如我們能夠按照信息系統(tǒng)很有規(guī)律進(jìn)行的話，就可以堵住一些漏洞，特別是對(duì)于打擊一些非法暴利行為是有很大作用。現(xiàn)實(shí)情況下，北京、上海很多地方都創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)，比如普通號(hào)不限號(hào)，假如今天看不完，可以放到明天后天。內(nèi)部也建立了醫(yī)生團(tuán)隊(duì)，內(nèi)部可以轉(zhuǎn)診，這樣有一個(gè)層級(jí)診療這樣一模式，不浪費(fèi)醫(yī)療資源。這對(duì)優(yōu)化醫(yī)療資源統(tǒng)籌條件是非常好的，還需要各地創(chuàng)造更多的經(jīng)驗(yàn)，醫(yī)生有適應(yīng)統(tǒng)一來管理號(hào)源的過程。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)醫(yī)院內(nèi)部人員參與倒號(hào)現(xiàn)象，《方案》強(qiáng)調(diào)要"零容忍"，而且要嚴(yán)禁醫(yī)務(wù)人員通過商業(yè)公司預(yù)約掛號(hào)加號(hào)謀取不正當(dāng)利益的行為。這對(duì)斬?cái)?號(hào)販子" 利益鏈條有什么作用？

　　胡善聯(lián)：很多"號(hào)販子"的利益鏈條可以說在很多醫(yī)院里是內(nèi)外勾結(jié)。我們要強(qiáng)調(diào)好醫(yī)生是醫(yī)療的稀缺資源，現(xiàn)在有很多供需情況是不太合理的。今后在長(zhǎng)期過程中假如能夠深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立分層制度，加深如社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診這樣的制度，改善掛號(hào)程序，這可讓廣大患者得到很好益處。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：《方案》明確專項(xiàng)行動(dòng)的第二階段，每月集中警力組織一次對(duì)各重點(diǎn)醫(yī)院及周邊的統(tǒng)一整治行動(dòng)，對(duì)"號(hào)販子"實(shí)行不間斷地打擊；發(fā)現(xiàn)存在幕后組織、涉黑涉惡、內(nèi)外勾結(jié)等性質(zhì)的違法犯罪線索，組織精干力量深挖細(xì)查，實(shí)施重點(diǎn)打擊。完善重點(diǎn)醫(yī)院駐院民警制；嚴(yán)厲的懲戒力度將如何鏟除 "號(hào)販子"的生存土壤?

　　胡善聯(lián)：生存土壤還是多種因素形成的，比如因?yàn)獒t(yī)療資源稀缺，就形成一些無序就醫(yī)的現(xiàn)象，不正當(dāng)暴利使得很多號(hào)販子鋌而走險(xiǎn)，打擊是非常重要的一個(gè)方面。另外一方面，我們還要長(zhǎng)期的標(biāo)本兼治，理順醫(yī)療服務(wù)的體系，同時(shí)加強(qiáng)立法保障，可以更進(jìn)一步有規(guī)范產(chǎn)出。